Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Ustawaoszczególnychrozwiązaniachzwiązanychzzapobieganiem...
zwystąpieniemstanuepidemii4,wktórymuregulowanotakżekwestiezawartewcześniej
wrozporządzeniuMinistraZdrowiawsprawieogłoszenianaobszarzeRzeczypospolitej
Polskiejstanuepidemii5.Zostałoonouchyloneizastąpionekolejnym.Aktualnieobo-
wiązujerozporządzenieRadyMinistrówz19.06.2020r.wsprawieustanowieniaokreś-
lonychograniczeń,nakazówizakazówwzwiązkuzwystąpieniemstanuepidemii6.
Wpraktyceróżnicamiędzystanemzagrożeniaepidemicznegoastanemepidemiijest
niewielka.Wprzypadkustanuepidemiipojawiasiębowiemjedyniedodatkowamoż-
liwośćskierowaniadoprzymusowejpracyprzyzwalczaniuepidemiiwdrodzedecyzji.
Wyżejprzedstawionestanyzagrożeniaepidemicznegoiepidemiiwymagająskonfron-
towaniazprzewidzianąprzezpolskiegoustrojodawcęinstytucjąstanunadzwyczajnego.
Przezpojęciestanunadzwyczajnegonależyrozumiećwystąpieniewpaństwiesytuacji
szczególnegozagrożenia,którauzasadniasięgnięciepośrodkiszczególnepolegającena:
1)koncentracjiwładzywrękachegzekutywy,
2)ograniczeniachprawiwolnościobywateli,
3)zmianachwstrukturzeizasadachfunkcjonowaniaorganówpaństwowych,
4)zmianachwsystemiestanowieniaprawa7.
Wpraktycezatemstannadzwyczajnytotakistanwwewnętrznymporządkupaństwa,
gdyczęśćregulacjikonstytucyjnychzostajezawieszona,ichmiejscezaśzajmujeregula-
cjawyjątkowa.Wartowtymmiejscupodkreślić,żecelemkażdegostanunadzwyczaj-
negojestprzeciwstawieniesiękonkretnemuzagrożeniuiratowaniedobrawspólnego.
Ustrojodawcawprowadzeniekonkretnegostanunadzwyczajnegouzależnianietyleod
powstaniaszczególnegozagrożenia,leczodpowstaniasytuacji,wktórejprzezwycięże-
niezagrożeniawymagasięgnięciapośrodkinadzwyczajne,nzwyczajneśrodkikonsty-
tucyjne”bowiemjużniewystarczające.Kwestiatabędziejeszczeprzedmiotemdal-
szychrozważań,azatemwtymmiejscunależypoprzestaćnaogólnymstwierdzeniu,że
wprowadzeniekażdegozwyżejwymienionychstanówwymagapodstawyustawowej,
następujezaśonowdrodzerozporządzenia,którepodlegapublikacji.Dopierozatempo
należytymogłoszeniustannadzwyczajnyzaczynaobowiązywać.Wszelkieograniczenia
4
Dz.U.poz.566zezm.
5
MinisterZdrowiazkoleiznowelizowałswojerozporządzeniewsprawieogłoszenianaobszarzeRzeczypospoli-
tejPolskiejstanuepidemii,uchylającpraktyczniecałąjegoczęśćmerytorycznązawartąwrozdziałach2-6.
6
Wcześniejobowiązywały:rozporządzenieRadyMinistrówz10.04.2020r.wsprawieustanowieniaokreślonych
ograniczeń,nakazówizakazówwzwiązkuzwystąpieniemstanuepidemii(Dz.U.poz.658zezm.);rozporzą-
dzenieRadyMinistrówz19.04.2020r.wsprawieustanowieniaokreślonychograniczeń,nakazówizakazów
wzwiązkuzwystąpieniemstanuepidemii(Dz.U.poz.697zezm.);rozporządzenieRadyMinistrówz2.05.2020r.
wsprawieustanowieniaokreślonychograniczeń,nakazówizakazówwzwiązkuzwystąpieniemstanuepidemii
(Dz.U.poz.792zezm.);rozporządzenieRadyMinistrówz16.05.2020r.wsprawieustanowieniaokreślonych
ograniczeń,nakazówizakazówwzwiązkuzwystąpieniemstanuepidemii(Dz.U.poz.878zezm.);rozporzą-
dzenieRadyMinistrówz29.05.2020r.wsprawieustanowieniaokreślonychograniczeń,nakazówizakazów
wzwiązkuzwystąpieniemstanuepidemii(Dz.U.poz.964zezm.).Przyjmowaniewyżejwymienionychrozpo-
rządzeńwiążesięzkolejnymietapamiłagodzeniaobostrzeńwynikającychzobowiązującegostanuepidemii.
7
L.Garlicki,Polskieprawokonstytucyjne.Zaryswykładu,Warszawa2018,s.451.
28
MaciejBorski