Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Ustawaoszczególnychrozwiązaniachzwiązanychzzapobieganiem...
wątpliwości,żewobecnejsytuacjiepidemicznejżadnaztychprzesłanekniezostała
spełniona,azatemdalszerozważaniapoświęconebędąwyłączniepozostałymdwóm
stanomnadzwyczajnym.
Wprowadzeniestanuwyjątkowegowiążesięzkoleizzaburzeniemwewnętrznejsytuacji
wpaństwie.Wmyślart.230ust.1KonstytucjiRPstanwyjątkowymożezostaćwprowa-
dzonytylkowprzypadku:
1)zagrożeniakonstytucyjnegoustrojupaństwa,
2)zagrożeniabezpieczeństwaobywateli,
3)zagrożeniaporządkupublicznego.
WraziezaistnieniawyżejwymienionychsytuacjiPrezydentRPwprowadzastanwyjąt-
kowynaczęścialbocałymterytoriumpaństwawdrodzepodlegającegokontrasygna-
ciePrezesaRadyMinistrówrozporządzenia.Stantenmożezostaćwprowadzonyna
czasoznaczonyniedłuższyniż90dni.Wprzypadkugdybywtymczasiestanwyjąt-
kowynieodniósłpożądanychskutkówinormalnefunkcjonowaniepaństwaniemog-
łobyzostaćprzywrócone,PrezydentzazgodąSejmumożeprzedłużyćstanwyjątkowy
okolejne60dni.Wartowtymmiejscupodkreślić,żeprzedłużeniestanuwyjątkowe-
gomożenastąpićtylkoraz,cooznacza,żemaksymalnyczasjegotrwaniato150dni.
JaksłuszniezauważyłB.Banaszak,dłuższeobowiązywanieśrodkównadzwyczajnych
powodowałobyzakłóceniefunkcjonowaniawdłuższejperspektywieczasu,tozaś
mogłobyoznaczaćdysfunkcjonalnośćobowiązującychrozwiązańustrojowych.
Wtakiejsytuacjilepiejzatempodjąćkoniecznereformykonstytucyjne,niżprzedłużać
stanwyjątkowywnieskończoność11.
Odnoszącsiędowskazanychwyżejprzesłanekwprowadzeniastanuwyjątkowego,
wartozauważyć,żeichźródłemwyłączniezagrożeniaocharakterzewewnętrznym.
ŻadnaznichniezostałaprzytymzdefiniowanaaniwKonstytucjiRP
,aniwustawie
z21.06.2002r.ostaniewyjątkowym12.Ustawajedynierozwinęłaichzakres,uwzględ-
niającdziałaniaterrorystyczne.Przesłankite,mimoichniedookreślonegocharakteru,
jednakdośćjednoliciepostrzeganeprzezdoktrynę.
Zagrożeniekonstytucyjnegoustrojupaństwaoznaczadziałanialubzaniechaniagodzą-
cewsamąegzystencjęRzeczypospolitejPolskiejjakopaństwa,któregoistnienieoparte
jestnafundamentalnychwartościachizasadachopisanychwpreambuleKonstytucji
iwpodstawowychzasadachrozdziałówI,IIiXIIKonstytucjiRP13.Stanzagrożeniapo-
winienbyćzatemwymierzonywpodstawoweinstytucjeizasadyustrojupaństwaoraz
11B.Banaszak,KonstytucjaRzeczypospolitejPolskiej.Komentarz,Warszawa2009,s.983.
12Dz.U.z2017r.poz.1928.
13K.Działocha[w:]KonstytucjaRzeczypospolitejPolskiej.Komentarz,red.L.Garlicki,t.IV,Warszawa2005,
art.230,s.2.PodobnieK.Prokop,StanynadzwyczajnewKonstytucjiRzeczypospolitejPolskiejzdnia2kwietnia
1997r.,Białystok2005,s.78-79.
30
MaciejBorski