Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Uwagiogólne
będącanastępstwemsabotażulubatakuterrorystycznego.Biorącpowyższeargumenty
poduwagę,możnaprzyjąć,żeprzedstawionewyżejzdarzeniamającharakterzjawisk
nagłych,gwałtownych,zagrażającychlubsprowadzającychdużestratyludzkie(śmierć
lubutratazdrowiawiększejliczbyosób)bądźwwielkichrozmiarachstratywmieniu
albowśrodowisku.Nieulegazatemwątpliwości,żeniekażdakatastrofanaturalnalub
awariatechnicznabędąstanowiłypodstawędowprowadzeniastanuklęskiżywiołowej.
StanklęskiżywiołowejmożewprowadzićRadaMinistrów,czyniąctowdrodzeroz-
porządzenia.Wartowtymmiejscuzauważyć,żemaonawtymzakresiepełnąswobo-
dę,decydując,czyzostałyspełnioneprzesłankidojegowprowadzenia.Oczywiścieza
jegowprowadzenie,aleteżizabrakwprowadzenia,wraziegdybysytuacjafaktyczna
touzasadniała,RadaMinistrówponosiodpowiedzialnośćpolitycznąikonstytucyjną.
Oczywiścieodpowiedzialnośćkonstytucyjnamawyłączniewymiarindywidualny.Nie
możnazatemwykluczyćwprzyszłości,gdybytakabyławolawiększościparlamentar-
nej,pociągnięciaobecnegoPrezesaRadyMinistrówlubMinistraZdrowiaczyinnych
ministrówdoodpowiedzialnościkonstytucyjnejzaniewprowadzenietegowłaśniesta-
nunadzwyczajnego.
Stanklęskiżywiołowejwprowadzanyjestnaczasoznaczonyniedłuższyniż30dnina
częścialbonacałymterytoriumpaństwa.Ustawaostanieklęskiżywiołowejstanowi
wart.5ust.2,żewrozporządzeniuwprowadzającymtenstannależyokreślićdatęjego
wprowadzenia,awięcstanklęskiżywiołowejobowiązujeodtejdatyitrwadościśleokreś-
lonejdatylubewentualnieprzezokreślonąliczbędni(niewiększąoczywiścieniż30).
StanklęskiżywiołowejmożezostaćprzedłużonywyłączniezazgodąSejmu,przyczym
RadaMinistrówpowinnawystąpićzestosownymwnioskiemjeszczeprzedzakoń-
czeniempodstawowegoczasutrwaniastanuklęskiżywiołowej.WsytuacjigdySejm
wyrazizgodę,RadaMinistrówrozporządzeniemoznaczaczasprzedłużeniastanuklę-
skiżywiołowej.Wbrakuzgodyalboudzieleniajejjużpozakończeniutrwaniastanu
klęskiżywiołowej,stantenulegazakończeniuwterminieprzewidzianymwrozporzą-
dzeniuojegowprowadzeniu.Należypodkreślić,żewodróżnieniuodkonstytucyjnej
regulacjistanuwyjątkowegoustrojodawcanieograniczyłaniokresuprzedłużeniasta-
nuklęskiżywiołowej,aniliczbyuchwałSejmuwyrażającychzgodęnajegoprzedłuże-
nie.Rozwiązanietowydajesięzrozumiałe,biorącpoduwagęcharakterprzesłanekdo
wprowadzeniastanuklęskiżywiołowej.Wdoktryniepojawiająsięjednakgłosywska-
zującenazwiązaneztymniebezpieczeństwadlawłaściwegofunkcjonowaniapaństwa.
TytułemprzykładuM.Brzezińskizwracauwagę,żen[...]trzebapamiętaćozasadzie
ochronyorganówprzedstawicielskich[...]Każdystannadzwyczajny,wtymstanklęski
żywiołowej,powodujeprzedłużeniekadencjiiodroczeniewyborówparlamentarnych
[...]możliwośćjegowielokrotnegoiczasowonieokreślonegoprzedłużania,będziekusić
większośćsejmowąipopieranąprzezniąRadęMinistrówdomanipulowaniaterminem
przyszłychwyborów”24.
24M.Brzeziński,Stany...,s.223.
MaciejBorski
33