Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Uwagiogólne
podstawowewartościkonstytucyjne14.Znaturyrzeczyprowadziondoparaliżupań-
stwaigodziwdalszyjegobytprzynajmniejwkształcienakreślonymprzezKonstytucję.
JaksłuszniezauważaK.Prokop,njesttozagrożenieniemalrównegroźbieobcejinter-
wencji(wojnie)”15.Wydajesię,żezsytuacjątakąmoglibyśmymiećdoczynieniawra-
ziezbrojnegozamachustanulubpróbynaruszeniaintegralnościterytorialnejpaństwa
przezwewnętrzneruchyseparatystyczne.
Zagrożeniebezpieczeństwaobywatelioznaczazagrożeniejednegozdóbr,stanowiących,
wmyślart.5KonstytucjiRP
,przedmiotochronyzestronyRzeczypospolitejPolskiej.
Chodzituzatemozagrożeniedlażyciaizdrowiaobywateliorazichmienia,którenie
możebyćzniwelowanezapomocązwykłychśrodkówkonstytucyjnych16.Wartopod-
kreślić,żezagrożenietopowinnomiećcharakterpowszechnyiodnosićsiędonieokreś-
lonejzgóryliczbyobywateli.Wydajesię,żeźródłemtakiegozagrożeniamogąbyćprze-
dewszystkimzbioroweaktyprzemocywymierzonewżycieizdrowieobywatelioraz
ichmienie,takiejakchoćbymasowerozruchyuliczne17.Bezwątpieniaźródłotakie
mogąstanowićrównieżdziałaniaocharakterzeterrorystycznym(np.skoordynowane
atakiterrorystycznenainstytucjeużytecznościpublicznej),cowprostzostałowyrażone
wtreściart.2ust.1ustawyostaniewyjątkowym.
Wnauceprawaugruntowałosięrozumienieporządkupublicznegojakostanustosun-
kówspołecznychzapewniającegoniezakłóconefunkcjonowaniepaństwaispołeczeń-
stwaorazochronęinteresówjednostek18.Wydajesię,żewdalszymciąguswojąaktu-
alność(mimotransformacjiustrojowejpo1989r.)zachowujepoglądwyrażonyprzez
S.Bolestę,zgodniezktórymoporządkupublicznymmożnamówićjakoon[...]systemie
urządzeńprawno-publicznychistosunkówspołecznychpowstającychikształtujących
sięwmiejscachpublicznych,niepublicznych,któregocelemizadaniemjestzwłaszcza
ochronażycia,zdrowia,mieniaobywateliimieniaspołecznegoizapewnienienormal-
nejdziałalnościinstytucji,zakładów,przedsiębiorstwpaństwowych,społecznychipry-
watnychorazeliminowanie(usuwanie)różnegorodzajuuciążliwościniebezpiecznych
lubniedogodnychdlaspołeczeństwaijednostek”19.Wydajesię,żezagrożenieporządku
publicznegomogłobybyćspowodowanezjawiskami,któreuniemożliwiająfunkcjono-
wanieinstytucjipublicznych,takiejak:blokadyliniikolejowych,dróg,pracyurządzeń
komunalnychinaczelnychorganówadministracjirządowej,jeżeliichlikwidacjaniejest
możliwazapomocązwykłychśrodkówprawnych20.
14M.Brzeziński,Stany...,s.205-206.
15K.Prokop,Stany...,s.77.
16Zob.K.Wojtyczek,GraniceingerencjiustawodawczejwsferęprawczłowiekawKonstytucjiRP,Kraków1999,
s.253;K.Działocha[w:]Konstytucja...,red.L.Garlicki,t.IV,art.230,s.2;K.Prokop,Stany...,s.89;M.Brzeziń-
ski,Stany...,s.206.
17Por.K.Działocha[w:]Konstytucja...,red.L.Garlicki,t.IV,art.230,s.2-3;S.Gebethner,Stanyszczególnego
zagrożeniajakoinstytucjaprawakonstytucyjnego,PiP1982/8,s.14.
18Szerzejzob.K.Wojtyczek,Granice...,s.188-190.
19S.Bolesta,Pojęcieporządkupublicznegowprawieadministracyjnym,nStudiaPrawnicze”1983/1,s.236.
20K.Działocha[w:]Konstytucja...,red.L.Garlicki,t.IV,art.230,s.3.
MaciejBorski
31