Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Ustawaoszczególnychrozwiązaniachzwiązanychzzapobieganiem...
Zupełnieinnycharakterniżdotychczasprzedstawionestanymastanklęskiżywioło-
wej,którynakierowanyjestnasolidarnezwalczanieprzeciwnościnatury.Jesttonie-
wątpliwiestanomniejszychrygorachprawnychniżstanwyjątkowy21.Zgodnieztreścią
art.232KonstytucjiRPstantenmożebyćwprowadzonywceluzapobieżeniaskutkom
katastrofnaturalnychlubawariitechnicznychnoszącychznamionaklęskiżywiołowej
lubwceluichusunięcia.Przesłankiwprowadzeniategostanuorazsamopojęcieklęski
żywiołowejdefiniujeart.3ustawyz18.04.2002r.ostanieklęskiżywiołowej22,rozwijając
regulacjękonstytucyjną.Wmyśltegoprzepisuklęskażywiołowatokatastrofanatu-
ralnalubawariatechniczna,którychskutkizagrażajążyciulubzdrowiudużejliczby
osób,mieniuwwielkichrozmiarachalbośrodowiskunaznacznychobszarach,apo-
mociochronamogąbyćskuteczniepodjętetylkoprzyzastosowaniunadzwyczajnych
środków,wewspółdziałaniuróżnychorganówiinstytucjiorazspecjalistycznychsłużb
iformacjidziałającychpodjednolitymkierownictwem.Zkoleikatastrofanaturalna
tozdarzeniezwiązanezdziałaniemsiłnatury,wszczególnościwyładowaniaatmosfe-
ryczne,wstrząsysejsmiczne,silnewiatry,intensywneopadyatmosferyczne,długotrwa-
łewystępowanieekstremalnychtemperatur,osuwiskaziemi,pożary,susze,powodzie,
zjawiskalodowenarzekachimorzuorazjeziorachizbiornikachwodnych,masowe
występowanieszkodników,choróbroślinlubzwierzątalbochoróbzakaźnychludzialbo
teżdziałanieinnegożywiołu.Wśródtychzjawiskmieścisięniewątpliwieepidemia(wy-
wołanaprzezchorobyzakaźne),azatemnieulegawątpliwości,żejejzaistnienieumoż-
liwiawprowadzeniestanuklęskiżywiołowej.Niezależnieodtegonależypodkreślić,że
wyliczeniezdarzeństanowiącychkatastrofęnaturalnąmawtymprzepisiecharakter
otwarty,azatemwystąpieniezdarzeniainnegoniżwskazanewyżejnieuniemożliwiaza-
kwalifikowaniagojakokatastrofynaturalnej.Awariatechnicznazkoleitogwałtowne,
nieprzewidzianeuszkodzenielubzniszczenieobiektubudowlanego,urządzeniatech-
nicznegolubsystemuurządzeńtechnicznychpowodująceprzerwęwichużywaniulub
utratęichwłaściwości.Biorącpoduwagęprzytoczonewyżejdefinicje,należyzauważyć,
żebezpośredniąprzyczynęklęskiżywiołowejbędziezatemstanowićzawszekatastro-
fanaturalnalubawariatechniczna,czylizdarzeniacodozasadyniezależneodwoli
człowieka.TrzebaprzyznaćracjęP
.Winczorkowi,któryzauważył,żesamaprzyczyna
katastrofylubawariimożemiećbardzoróżneźródło.Wprzypadkukatastrofynatural-
nejmożebyćnimzarównodziałaniewyłączniesiłnatury,jakidziałanieczłowieka,na
przykładpodpalenie,któregoskutkiemjestpożarwielkichobszarówleśnychczywysa-
dzeniezaporywwynikudziałańterrorystycznych,którespowodowałopowódź.Istotne
jestnatomiastto,żekatastrofamożezostaćwywołanaprzezsiłyprzyrody,których
człowiekniebyłwstaniekontrolować23.Równieżawariatechnicznamożenastąpićna
skutekzdarzeńniezależnychodwoliczłowieka.Tylkotytułemprzykładumożnawska-
zaćzawaleniesiębudowli,któramożebyćwynikiemzaniedbaniaczłowieka,anawet
jegoumyślnegodziałania,naprzykładawariaelektrownilubzakładuprzemysłowego
21PodobnieK.Prokop,Stany...,s.23.
22Dz.U.z2017r.poz.1897.
23Por.P.Winczorek,KomentarzdoKonstytucjiRzeczypospolitejPolskiejzdnia2kwietnia1997r.,Warszawa
2000,s.295.
32
MaciejBorski