Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
26
Wprowadzenie
zaktualnądziałalnościąprawodawczą),którastanowidziśswoistąnbiałąpla-
mę”wbadaniachnadhistoriąprawaDrugiejRzeczypospolitej.Sytuacjętaką
należyuznaćzazaskakującąwobliczufaktu,żedziałanialegislacyjnewokresie
międzywojennymprowadzonebyłyniezwykledynamicznie,zintencjąnoczysz-
czenia”polskiegoprawazwpływówobcych,orazwobliczuistnieniabogatej
literaturyipierwszychzbiorówzasadtechnikiprawodawczej.Pozatymprzed-
stawionokilkaogólnychuwagnatemattechnikilegislacyjnej,natematjejuni-
wersalizmu(powszechnościniektórychcelówizasadtechnikiprawodawczej)
ipartykularyzmu(rozumianegojakowystępowanieodrębnościwtechnicepra-
wodawczejstosowanejwróżnychpaństwach),atakżejejtrwałościorazzmian,
któredokonałysięwciąguostatniegostulecia.
DotykającwRozdzialeIIzagadnieniamankamentówprawodawstwaDrugiej
Rzeczypospolitej,skoncentrowanosięnaukazaniubłędówisłabościobowiązują-
cychwówczasaktównormatywnychorazniedoskonałościwybranychprojektów
odstronytechnikilegislacyjnej.Wtymcelunietylkowykorzystanowypowiedzi
polskichprawnikówkrytykującychprzepisywdwudziestoleciumiędzywojen-
nym(m.in.zarzutywysuwanewtreściMemorjałuWydziałuPrawaiUmiejętno-
ściPolitycznychUniwersytetu,TowarzystwaPrawniczegoiZwiązkuAdwokatów
PolskichweLwowiewsprawietechnikiustawodawczej,wliteraturzeiwprasie
prawniczej),leczpodanotakżeprzykładykonkretnychrozwiązańbudzącychza-
strzeżenia(m.in.wadliwieskonstruowanetytuły,niekonsekwencjewbrzmieniu
przepisów,popełnianebłędyjęzykowe,zastrzeżeniawzględemprzepisównor-
mującychobowiązywaniepodwzględemczasuimiejsca,lukiwprawie,wadli-
weprzepisyuchylające).Uwzględnionorównieżbardziejogólnezjawiska:ten-
dencjędonadmiernejszybkościpraclegislacyjnychkosztemjakościaktównor-
matywnych,częstotliwośćzmianstanuprawnego,fenomeninflacjiprawaoraz
krytykępodadreseminstytucjizaangażowanychwproceslegislacyjny.
Krótkiegouzasadnieniawymagafaktumiejscowieniawpublikacjifragmen-
tupoświęconegopublikacjiobowiązującychaktównormatywnych(podrozdział
pt.Ogłaszanieaktównormatywnych).Uznano,żezagadnienieto(wtymm.in.
wprowadzaniedoopublikowanychjużtekstówsprostowań,przygotowanie
tekstówjednolitychponowelizacjiichpierwotnegobrzmienia,atakżekwestia
okresuvacatiolegis,któryliczonyjestprzecieżoddniaoficjalnegoogłoszenia
aktu)wiążesięściśleztechnikąprawodawcząiżepróbującustalićwspółczes-
nekanonypolskiejtechnikiprawodawczej,nieprzypadkowouwzględniasięnie
tylkoZTP,leczrównieżprzepisydotycząceogłaszaniaaktównormatywnych64.
64WartoprzytoczyćtupoglądMaciejaKłodawskiego:npodstawędoodtworzenia
utrwalonychwpolskimprawodawstwiezapatrywańnatechnikęlegislacyjnąstanowiąakty-
ustawaoogłaszaniuaktównormatywnychiniektórychinnychaktówprawnychorazZTP”
(M.Kłodawski,Hipertekstatechnikilegislacyjne-omożliwościzmianyparadygmatu
polskiegoprawodawstwa,[w:]A.Samonek(red.),Teoriaprawa.Międzynowoczesnością
aponowoczesnością,Kraków2013,s.100.
