Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Stanowienieprawaunijnegozeszczególnymuwzględnieniem...
ogólniestwierdzić,żewprawieunijnymwystępujądyrektywy,których
funkcjąjestzbliżanieustawodawstwpaństwczłonkowskich,orazdyrek-
tywy,którespełniająfunkcjekoordynacyjneiharmonizacyjneocha-
rakterzetechnicznym27.Dyrektywymającenaceluzbliżenieustawo-
dawstwwewnętrznychpaństwczłonkowskichmajązazadanie„kory-
gowanie”ustawodawstwpaństwczłonkowskichwceluzapewnienia
sprawnegofunkcjonowaniawspólnegorynku.Zkoleidyrektywykoor-
dynacyjneiharmonizacyjneocharakterzetechnicznymdotyczągłównie
wypracowywaniatechnicznychszczegółówuniicelnej,przestrzegania
przezprzedsiębiorstwapublicznezasadkonkurencji,ujednoliceniacen
artykułówrolnychorazniektórychproblemówpodatkowych28.Wybór
metodyharmonizacyjnejpostronieprawodawcyunijnegowpływana
sposóbkonstruowanianormdyrektyw,atomabardzoistotneznaczenie
dlawłaściwegoprzeprowadzeniaprocesuimplementacyjnegopostronie
prawodawcykrajowego29.
Obokkoniecznościwzięciapoduwagęodmiennościsamychdyrek-
tyw,rozważyćnależyzakresdopuszczonejartykułem288TFUEswo-
bodyorganówkrajowychwdoborzeformyiśrodkówprzyimplemen-
tacjidyrektyw.Wtymkontekścienależyprzypomnieć„dwustopniowy”
charakterdyrektywywynikającyzdwuetapowościdoprowadzaniado
jejskutecznegoobowiązywania.Pierwszyetapdokonujesięnapoziomie
unijnym,gdziewydawanajestdyrektywa,będącaprawnymzapisem
rezultatu,jakimazostaćosiągniętyprzezpaństwaczłonkowskie.Drugi
etapjestrealizacjątegowłaśnierezultatupoprzezpełne„zintegrowanie”
normdyrektywyznormamiprawakrajowegowwyznaczonymprzez
dyrektywęterminie.Dwuetapowośćlegislacjiwyrażaprawnykompro-
mispomiędzydążeniemdomożliwiejednolitejtreścinormprawnych
jesttodyrektywaharmonizującazupełnie,polemanewruorganuimplementującegojest
bardzoograniczoneiniepowinienonaniwprowadzaćbardziejrygorystycznychwymo-
gów,aniautonomicznieregulowaćkwestiiobjętychzakresemprzedmiotowymdyrekty-
wy”.PonadtoB.Kurczzauważa,żenależymiećnauwadzepodstawęprawnąwydania
dyrektywyirokjejwydaniadlaokreśleniatypuharmonizacji.Wprzypadkudyrektyw
uchwalonychprzedrokiem1985możnazdużądoząprawdopodobieństwastwierdzić,
żeimplementowanedyrektywymogąharmonizowaćzupełnielubopcjonalnie,jednak
nieminimalnie.Dyrektywyuchwaloneporoku1985raczejniebędąprzewidywałyhar-
monizacjizupełnej.
27W.Jedlecka,Dyrektywy...,s.98.
28Ibidem,s.96-97,za:ŹródłaprawaWspólnotEuropejskich:wprowadzenie,
red.J.Jabłońska-Bonca,Gdańsk1993,s.43.
29B.Kurcz,Dyrektywy...,s.109.
26