Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Artykuł1
TraktatoUniiEuropejskiej
(rozliczalności)demokratycznej.Rozliczalnośćdemokratycznajestko-
lejnyminstrumentem,którymaściślejłączyćUEzjejobywatelamiipro-
wadzićdoskuteczniejszychpolityk.Jesttoformadziałaniaspołeczeństwa
obywatelskiego,któramanaceluocenędziałańrządzącychbezpośrednio
wodniesieniudostandardówdemokracji,wtymposzanowaniaprawo-
rządnościiochronyprawpodstawowych,takżewnajbardziejwrażliwych
obszarachpublicznych,tj.globalizacja,konkurencja,problemytransgra-
niczne,migracja,bezpieczeństwoczyprawokarneorazzasadazaufaniado
wymiarusprawiedliwościiprawodosądu.Rozliczalnośćmożebyćwyko-
nywanaprzezopiniępubliczną,mediaczyorganizacjepozarządowe.Ważną
rolęodgrywajątakżeraporty,sprawozdaniaczyopinieekspertów,wtym
akademików,atakżestanowiskaprzyjmowaneprzezwładzesędziowskie
wramachsystemuwymiarusprawiedliwości.Pomimowięcżeodpowie-
dzialnośćdemokratycznamacharakternieformalnyizregułyniewiążesię
wprostzkonsekwencjaminaturyprawnej,tojejefektymogąwywoływaćdo-
legliweskutkiibyćbardzoefektywne.Najbardziejistotnącechątegorodzaju
odpowiedzialnościjestfaktycznewłączenieobywateliwrozliczaniewładzy
zefektówjejsprawowaniazmożliwienajszerszymzakresempodmiotowym,
sięgającymnawetnapoziompojedynczegoobywatela(D.Kornobis-Roma-
nowska,Odpowiedzialnośćdemokratyczna…,s.349).Zpunktuwidzenia
celuUnii,jakimjesttworzeniecorazściślejszegozwiązkumiędzynarodami
Europy,jesttozatembardzoistotnyczynnikintegracyjny.
3.„PodstawęUniistanowininiejszyTraktatorazTraktatofunkcjono-
waniuUniiEuropejskiej(zwanedalej«Traktatami»).ObateTraktaty
majątakąsamąmocprawną.UniazastępujeWspólnotęEuropejską
ijestjejnastępcąprawnym”
.
PodstawaminormatywnymiUniidwaprawnierównorzędnetraktaty-
gruntowniezmienionynapodstawieTraktatuzLizbonyTraktatoUniiEu-
ropejskiejoraznowy,przyjętywLizbonieTraktatofunkcjonowaniuUnii
Europejskiej.NaichpodstawieopartyzostałsystemprawaUE,conadaje
imrangękartykonstytucyjnejUE(por.wyrokTSz23.04.1986r.,294/83,
PartiécologistenLesVerts”przeciwkoParlamentowiEuropejskiemu,
EU:C:1986:166).Worzecznictwiezostaławypracowanakoncepcjakonsty-
tucyjnejtożsamościUE,rozumianajakoprocesbudowaniawramachUnii
60
DagmaraKornobis-Romanowska