Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
TytułI.Postanowieniawspólne
Artykuł1
demokratyzacji.JegotreściąjestzbliżenieUniidoobywateliinadanieim
prawwynikającychbezpośrednioztraktatów,aponadtonatejpodsta-
wieinstytucjeUEzobligowane,byfunkcjonowaćwsposóbszanujący
zasadęotwartościimożliwiebliskoobywateli,którzydziękitejzasadzie
prawaUEmajądostępdodokumentówpublicznych.Wykonywaniete-
goprawajestprzedmiotemunormowaniawdalszychpostanowieniach
TraktatuzLizbony,stanowiącychozasadachotwartości,przejrzystości
itransparencjiwpodejmowaniudecyzjiorazudzialeobywateliidobrej
administracjiwbudowaniulegitymacjidemokratycznejUE.Jestto,po
pierwsze,tytułIITUE,któryzawieraszeregpodstawowychpostanowień
ozasadachdemokratycznych,mającychzastosowaniewewszystkich
obszarachdziałaniaUnii.Postanowieniateokreślajązasadędemokracji
przedstawicielskiejzapośrednictwemParlamentuEuropejskiego,który
reprezentujeobywatelibezpośrednionaszczebluunijnym,orazzapo-
średnictwemrządówtworzącychRadęEuropejskąorazRadę,iktóre
demokratycznieodpowiedzialnealboprzedswoimiparlamentaminaro-
dowymi,alboprzedichobywatelami(art.10ust.1i2TUE).Takżedemo-
kracjauczestniczącaodgrywakluczowąrolęwosiąganiucorazściślejszego
związkumiędzynarodami,gdyżzgodniezart.10ust.3TUEkażdyoby-
watelmaprawodouczestnictwawżyciudemokratycznym,adecyzje
podejmowanewsposóbjaknajbardziejotwartyizbliżonydoobywatela.
Ponadtonależyzapewnićzarównoobywatelom,jakistowarzyszeniom
przedstawicielskimmożliwośćwypowiadaniasięipublicznąwymianę
poglądówwewszystkichobszarachdziałaniaUnii(zob.komentarzdo
art.10i11).Przepisytemajązwiązekzarównozinicjatywąobywatelską
(art.11ust.4TUE),jakizart.15TFUE,którynakładanaustawodawcę
obowiązekdziałaniazjaknajwiększymposzanowaniemzasadyotwartości.
Stronąuprawnionąwtejrelacjiobywatele,którzymająprawodostępu
dodokumentówznajdującychsięwposiadaniuwszystkichinstytucji,or-
ganówiagencjiUnii.Ichprawodostępudodokumentówmastatusprawa
podstawowegowUE,copotwierdzaprzepisart.42KPP
.
Zasadaotwartości,zktórejwynikająobowiązkidlainstytucjiunijnych
idziękiktórejdziałaniainstytucjiunijnychmająbyćtransparentnedlaoby-
wateli,wiążesiętakżezuprawnieniemtychostatnichdosprawowaniakon-
trolinadprzebiegiemprocesudecyzyjnegowramachodpowiedzialności
DagmaraKornobis-Romanowska
59