Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.1.Polskiedoświadczeniazsamorządemlokalnymwkontekściezałożeńteoretycznych
35
niemWojciechaŁukowskiegodziękireformomzapoczątkowanymprzyOkrą-
głymStole,przesileniepolitycznenapoziomielokalnymmiałogłębszywymiar
niżzmianywypracowanenaszczebluogólnokrajowym,copodkreśla,opisującto-
warzysząceimokoliczności:HNaprzeciwopozycjireprezentowanejwpierwszych
wolnychwyborachsamorządowychprzezlokalnekomitetyobywatelskierzadko
stawałylokalnesiłydawnejwładzy”39.Zatemsamorządlokalnyokazałsiębyć
pierwszymszczeblem,naktórymukształtowałysięwPolscewpełnidemokratycz-
newładzepo1989roku.
InnowacyjnyukładsamorząduterytorialnegowPolsce,zeszczególnym
uwzględnieniemwniniejszejmonografiimiastastołecznegoWarszawymożnapo-
strzegaćprzezpryzmatukładudialektycznego.Zjednejstronybowiempojawia
siękwestiadziałańoddolnychnp.jakościkapitałuspołecznegoifunkcjonariuszy
samorządowych,zdrugiejzaśuwarunkowaństrukturalnych,barierodgórnych,
wypadkowejinteresówpolitycznych,działańprawno-organizacyjnychpodejmo-
wanychprzezcentralneelitypolitycznetworząceramyfunkcjonowaniasamorzą-
dulokalnego.WarszawawtejHgrze”jestwpewnymsensie,używającpotocznego
sformułowania,pomiędzyHmłotemakowadłem”.Zjednejstronyjestbardzobli-
skocentrumpolitycznegoiwielkichinteresówpolitycznych,przezcoprawdopo-
dobnietrudniejtustworzyćwpełniniezależnyimniejupolitycznionysamorząd.
Zdrugiejstronyposiadazróżnicowany,zatomizowanyiniejednokrotnieanomicz-
nykapitałspołeczny,któryniemacharakterustrictewspólnotowego,odpowiada-
jącegowyobrażeniom(chybaniedokońcawspółcześniezasadnym)owielkiejsile
prowincjonalnejspołecznościtypuniemieckiegoGemeinschaftbądźanglosaskie-
gocommunity.Poruszanawkolejnychrozdziałachniniejszejpublikacjiproblema-
tykakapitałuspołecznegowoczywistysposóbnieobejmujewszystkichobszarów
badawczychztymzwiązanychizapewneniespełnioczekiwańczęściśrodowiska
naukowegonastawionegonawielowymiarowąeksploracjętegoproblemu.Jest
onajednakświadomieprzezautorasprowadzanabardziejdozagadnieńdotyczą-
cychspołeczeństwaobywatelskiegoidylematóworganizacyjnychorazpatologii
organizacyjnych.Poruszonewmonografiidylematyorganizacyjnesamorządu
lokalnegotomiędzyinnymiproblemytypówpodporządkowania,gdziezjednej
stronyistniejeukładpolityczny,azdrugiejschematadministracyjny.Sątotakże
relacjemiędzyposzczególnymielementamiwładzywsamorządzieterytorialnym
jakzarządzjednejstronyiradazdrugiej,atakżecechyiproblemyzwiązane
zfunkcjonowaniemjednoosobowymczykolegialnymzarządu.
Postawionymwpublikacjihipotezomtowarzyszydodatkowozałożenie,żede-
centralizacjapaństwamiałabyćużytecznymsposobemnowej,demokratycznej
elitypolitycznejnaszybszy,gruntownydemontażorganizacyjnyscentralizowane-
39
W.Łukowski,Zperspektywylokalnej.Oinstytucjonalizacjiprzestrzenispołecznej,[w:]M.Ja-
błonowski,S.Stępka,S.Sulowski(red.),Polskirok1989.Sukcesy,zaniechania,porażki,Warszawa
2009,s.304.
