Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Zadaniawłasnegminywzakresieprawzwierząt
15
nywaniezadańcechujesiętakżerealnością,któramaprowadzićdopowstania
postroniemieszkańcagminyprzeświadczenia,żejegopotrzebyzostałyzaspo-
kojone
11
.Katalogzadańwłasnychgminyzostałokreślonywart.7u.s.g.Niema
oncharakteruzamkniętego,gdyżwyliczenietojestjedynieprzykładowe
12
.Wie-
lezadańwłasnychgminyokreślonychjestwprzepisachodrębnych.Zwiążącej
organysamorządowezasadylegalizmuwynika,iżzadaniawłasneniemogąbyć
stanowioneprzezniesamoistnie,czylibezumocowaniawnormachprawnych
13
.
Niniejszapracaskupisięprzedewszystkimnaustawachszczególnych,nakłada-
jącychnagminęobowiązekwykonywaniazadańwłasnychdotyczącychzwierząt.
Zadaniawłasnegminydzieląsięnaobligatoryjneifakultatywne.Pierwsze
znich,zwaneinaczejobowiązkowymi,zmocyustawszczególnychmusząbyć
wykonywanezawsze,bezwzględunakondycjęfinansowąsamorządu.Ozna-
czato,żegminaniemożezaniechaćwykonywaniaobowiązkuzewzględuna
szczególnąrolęspołecznątychzadań,związanychczęstozzaspokajaniemnaj-
bardziejpodstawowychpotrzebżyciowych
14
.Jakwskazujesięwliteraturze,
ustawodawcawprowadziłhierarchięzadańwłasnychgminy,uprzywilejowu-
jączadaniaobowiązkowe.Niezaprzeczalniestanowitoingerencjęwzasadęsa-
modzielnościjednosteksamorząduterytorialnego.Bezpośredniąkonsekwencją
uznaniaokreślonegozadaniazaobowiązkowejestfakt,iżkażdy,czyjinteres
prawnylubuprawnieniezostałynaruszoneprzezorgangminywskutekniepod-
jęciaczynnościnakazanej,możewnieśćskargędosąduadministracyjnegopo
bezskutecznymwezwaniudopodjęciaczynności(art.101au.s.g.)15.Drugaka-
tegoriatozadaniafakultatywne(dobrowolne),charakteryzującesiętym,iżnie
makoniecznościichpełnejrealizacji16.
2.Formywykonywaniazadańprzezgminy
Samorządowigminnemuprzywykonywaniupowierzonychmuzadańumoż-
liwionokorzystaniezróżnorakichinstrumentówprawnych.Obowiązujezasada
swobodydecydowaniaosposobieiformiewykonywaniazadańwłasnych.Klu-
czowymaktemregulującymtozagadnieniejestu.s.g.,akonkretniejejart.9
ust.1.Cytowanyaktstanowi,iżwceluwykonywaniazadańgminamożetwo-
rzyćjednostkiorganizacyjne(najczęściejwpostacisamorządowychzakładów
11Encyklopediasamorząduterytorialnegoł,s.943in.
12
T.M
OLL
:Komentarzdoart.7ustawyosamorządziegminnym.W:Ustawaosamorządziegmin-
nym.Komentarz.Red.B.DOLNICKI.Warszawa2010,s.115in.
13K.JAROSZYŃSKI:Komentarzdoart.7…,s.87in.
14Encyklopediasamorząduterytorialnegoł,s.944.
15W.RADECKI:Utrzymanieczystościiporządkuwgminach.Komentarz.Warszawa2012,s.102.
16Encyklopediasamorząduterytorialnegoł,s.944.
