Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
16
ANNAGOLENIA,MALWINAMAREK
budżetowychlubspółekprawahandlowego)albozawieraćumowyzinnymipod-
miotami,wtymzorganizacjamipozarządowymi.Swobodawyboruformywyko-
nywaniazadaniajestmanifestacjąsamodzielnościgminy17.
Doprzekazaniajednostkomorganizacyjnymgminy(wtymspółkom)zadań
publicznychniejestwymaganaumowa,ponieważpodstawądoichprzekaza-
niajestsamaktorganugminypowołującydanąjednostkędożyciaiokreśla-
jącyprzedmiotjejdziałalności.Natomiastbędzieonakoniecznawprzypadku
przekazywaniazadańpodmiotomzewnętrznym,czyliniezależnymorganizacyj-
nieigospodarczoodgminy.
Jednostkaorganizacyjnatworzonaprzezgminęjestczęściąstrukturyorga-
nizacyjnejgminy.Jejdziałalnośćjestukierunkowananarealizowaniepowie-
rzonegojejzadania.Jednostkiorganizacyjnetworzy,likwiduje,reorganizuje
orazwyposażawmajątekradagminywdrodzeuchwałypodejmowanejnapod-
stawieart.18ust.2pkt9lit.hu.s.g.Jednostkimogąbyćwyposażonewosobo-
wośćprawną(np.fundacja,spółkaakcyjnaczyspółkazo.o.)albobyćjejpozba-
wione(np.jednostkabudżetowa)18.
Wceluwykonywaniazadańgminamożezawieraćumowyzinnymipodmio-
tami,wtymzorganizacjamipozarządowymi.Wart.9ust.1u.s.g.,inaczejniż
wustawachosamorządziepowiatowym19iwojewódzkim20,wskazanoprzykła-
dowojednązgruppodmiotów,zktórymimogąbyćzawieraneumowy21.Jestto
specyficznaumowacywilnoprawna,zelementamiadministracyjnymi,stanowią-
caformędziałaniagminyocharakterzeniewładczym(dominium).Powiązanie
organizacyjnemiędzykontrahentemagminąprzybieratutajformęwspółdzia-
łania,stanowiącąpewnąpostaćpowiązaniaorganizacyjnegoifunkcjonalnego
międzypodmiotamiadministrującymi,niezależnymiodsiebie22.Jednązpod-
stawowychcechwspółdziałaniabędziebrakorganizacyjnegopodporządkowa-
niamiędzypodmiotamizmierzającymidoosiągnięciawspólnegocelu23.
Zewnętrznymipodmiotami,zktórymimogąbyćzawieraneumowysąjed-
nostkiorganizacyjne(posiadającelubnieposiadająceosobowościprawnej)ioso-
byfizyczne.Szczególnągrupęstanowiątuorganizacjepozarządowe,któresta-
łysiętrwałymelementemwspółczesnejadministracjipublicznej,azaistniały
naskutekzmianspołecznychigospodarczych.
17
A.M
ATAN
:Komentarzdoart.9ustawyosamorządziegminnym.W:Ustawaosamorządziegmin-
nym.Komentarz.Red.B.D
OLNICKI
.Warszawa2010,s.172–173;J.J
AROSZYŃSKI
:Komentarzdoart.9
ustawyosamorządziegminnym.W:Ustawaosamorządziegminnym.Komentarz.Red.R.HAUSER,
Z.NIEWIADOMSKI.Warszawa2012,s.135–136.
18A.MATAN:Komentarzdoart.9…,s.174.
19
Ustawazdnia5czerwca1998r.osamorządziepowiatowym(tekstjedn.Dz.U.z2015r.,
poz.1445zezm.).
20
Ustawazdnia5czerwca1998r.osamorządziewojewództwa(tekstjedn.Dz.U.z2015r.,
poz.1392zezm.).
21A.MATAN:Komentarzdoart.9…,s.175.
22Ibidem.
23Ibidem,s.173.
