Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
38
Rozdział1.
czaływzrostnakładównausługi,któremiałyrekompensowaćinnedziałania
pasywne,mająceograniczyćistniejąceproblemyspołeczne7.
Wrezultacieprowadzonychdyskusjinaukowych,aletakżewymiany
doświadczeńwśróddecydentówipraktykównatematsposobówradzenia
sobiezujawniającymisięwprocesieglobalizacjinowymiryzykamisocjalnymi,
państwaopiekuńczezaczęłyprzyjmowaćnasiebienowezobowiązaniasocjalne
wpostaciusługspołecznych,zuwaginaprzeobrażeniastrukturygospodarki
iosłabionąrolęrodziny(naskutekprocesówzmiankulturowychicywiliza-
cyjnych,wtymwszczególnościrolikobietwichfunkcjachrodzinnychina
rynkupracy)8.Poszczególnepaństwaopiekuńczezaczęłyreagowaćnanowe
zagrożeniaspołecznewynikająceztychzmian,zarównopoprzezreformysyste-
mówzabezpieczeńspołecznych,aletakżem.in.poprzezwzmacnianiesystemu
usługspołecznych.Naprzykład,starzeniesięspołeczeństwaipogorszeniesię
warunkówfunkcjonowaniarodzinydoprowadziłodokoniecznościświadcze-
niapublicznychusługopiekinaddziećmi,osobaminiepełnosprawnymioraz
starszymi.Kryzysnarynkachpracywymagałzkoleidużejinwestycjiwkapi-
tałludzki,poprzezkreacjęnowychusługspołecznychzwiązanychzaktywną
politykąrynkupracyiusługamireintegracjispołeczno-zawodowejwramach
politykizatrudnieniaiekonomiispołecznej9.
Historycznie,najszybciejorientacjęusługowąwpolitycespołecznej
przyjęłypaństwaskandynawskie,którebardzoszybkozareagowałynanowe
zagrożeniaspołeczne,wzmacniającznacznierozwójpublicznychusługspo-
łecznych.PoczątkirozwojuperspektywyusługowejwSzwecjitookreslat30.
XXwieku10.Najsłabiejzinwestycjamiwusługispołeczneporadziłysobie
krajeEuropykontynentalnej,wtymŚrodkowo-Wschodniej,któreznaczącą
częśćswojegobudżetuprzeznaczająnatransferiredystrybucjęświadczeń
pieniężnych,przyokazjiniedysponującwystarczającymbudżetemnainwe-
stycjewusługispołeczne11.Wtymsensiekrajeteniedysponująodpowied-
nimiśrodkamiizasobamibywporęreagowaćnanowezagrożenia,związane
7
J.Clarke,ChangingWelfare,ChangingStates-NewDirectionsinSocialPolicy,London2004,
s.16.
8
G.Bonoli,TimeMatters:Postindustralization,NewSocialRisksandWelfareStateAdaptation
inAdvancedIndustrialDemocriaces,HComparativePoliticalStudies”2007,40(5),s.495–520;
P
.Taylor-Gooby,NewRisksandSocialChange,[w:]P
.Taylor-Gooby(ed.),NewRisks,New
Welfare:TheTransformationoftheEuropeanWelfareState,OxfordUniversityPress,London
2004,s.191–205.
9
IbidemorazM.Grewiński,M.Rymsza(red.),PolitykaaktywizacjiwPolsce.Usługireintegracji
wsektorzegospodarkispołecznej,Warszawa2011,s.29–85.
10
Zob.także:W
.Anioł,SzlakNorden-modernizacjaposkandynawsku,Warszawa2013oraz
M.Czarnecki,DzieciNorwegii-opaństwie(nad)opiekuńczym,Wołowiec2016.
11
Por.J.Auleytner,Finansowaniepolitykispołecznej,ZUS,Warszawa2017.
