Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Przepisyogólne
Art.1
tyczyćtomożezwłaszczaprzepisówokreślającychwłaściwośćorganówkrajowych
izwiązaneztymszczegółowekwestienaturyproceduralnej,finansowejiorgani-
zacyjnej,coznajdujezastosowaniewregulacjikomentowanejustawy;
2)jeżelisamorozporządzenieprzewidujewydanieokreślonychprzepisówkrajowych
lubprzepisówuzupełniających(wściśleokreślonymzakresie)odbiegającychod
przepisówrozporządzenia.Zobowiązaniedowydaniatakichprzepisówmożewy-
nikaćzrozporządzeniabezpośredniolubpośrednio;
3)oilejesttokonieczneicelowe,dopuszczasięwprowadzeniedokrajowegopo-
rządkuprawnegosankcji(wtymsankcjicywilnoprawnych,administracyjnych
lubkarnych)zanaruszenieprzepisówrozporządzeńunijnych;
4)powtórzenietreściprzepisówrozporządzeńwprawiekrajowymjestpożądanetyl-
kozprzyczyntechnicznychluborganizacyjnych(Zapewnienieskutecznościprawu
UniiEuropejskiejwprawiepolskim.Wytycznepolitykilegislacyjnejitechnikipra-
wodawczej,UrządKomitetuIntegracjiEuropejskiej,Warszawa2003,s.14in.).
Codozasadyjednakwdziedzinachunormowanychrozporządzeniamiunijnymi
krajoweorganyprawodawczesąprzedewszystkimzobowiązanedoeliminowania
zkrajowychporządkówprawnychprzepisówniezgodnychzrozporządzeniamiido
nieustanawianiatakichprzepisównaprzyszłość(S.Biernat(w:)SystemPrawaAdmi-
nistracyjnego,t.3,red.R.Hauser,Z.Niewiadomski,A.Wróbel,Warszawa2014,§22).
Obowiązkitewynikajązzasadypierwszeństwaprawaunijnegoizasadylojalnejwspół-
pracypaństwczłonkowskichzUnią(art.4ust.3TUE).Należymiećpowyższena
uwadze,stosującwskazanewyżejrozporządzeniaorazustawęodziałalnościubezpie-
czeniowejireasekuracyjnej.
15.Zgodniezcharakteremprawnymdyrektywjakoaktówramowychsąonestosowane
wceluharmonizacjiprawa.Zgodniezregulacjąart.288akapittrzeciTFUE:nDyrek-
tywawiążekażdepaństwoczłonkowskie,doktóregojestkierowana,wodniesieniu
dorezultatu,którymabyćosiągnięty,pozostawiajednakorganomkrajowymswobo-
dęwyboruformyiśrodków”.Ztraktatowegookreśleniacechdyrektywywynika,że
normytegoaktuniesąstosowanewpaństwachczłonkowskichbezpośrednio,alepo-
przeznormyprawakrajowego.Wprzypadkuposłużeniasięformądyrektywyprawo
jesttworzonewdwóchetapach.WpierwszymtoUniaEuropejskawytyczacele(stan-
dardy),aszczegółyiwybórśrodkówprawnychdoosiągnięciatychcelówpozostawia
państwomczłonkowskim(drugietapstanowitworzenieprawakrajowegowzwiązku
zdyrektywą).Wielokrotnie,jakmatomiejscewprzypadkudyrektywyWypłacal-
nośćII,dyrektywysąbardzoszczegółowe.Wpraktyceoznaczatonsłużebną”rolę
parlamentównarodowych,któresązobowiązanedościsłegoprzyjęciaprzedłożonego
brzmieniatekstudyrektywywprocesiejejimplementacji.Zastosowaniedyrektywy
uzależnionejest,codozasady,oddokonaniaprzezpaństwoczłonkowskietranspo-
zycjijejprzepisówdowłasnegoporządkuprawnego.Jesttoproceszłożonyzwielu
RobertGrzeszczak,PawełWajda
21
