Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Art.1
Rozdział1.Przepisyogólne
cyjno-prawnym,zzasadynienastawionymnawykonywaniezadańsa-
morządowych,przepisszczególnyniekiedyprzyznajemożliwośćpod-
jęciaaktywnościtegotypu(np.stowarzyszeniomifundacjomwzakresie
działalnościtelekomunikacyjnej,októrejmowawart.5ustawyowspie-
raniurozwojuusługisiecitelekomunikacyjnych).
Spotykanyjestpogląd,żezakresempodmiotowympojęciangospodarka
komunalna”objętazostałatakżedziałalnośćodrębnychodjednostkisa-
morząduterytorialnegoosóbfizycznych,osóbprawnychijednostekor-
ganizacyjnych,którymsamorządpowierzyłwykonywaniezadańna
podstawieumowy,oczymmowawart.3u.g.k.Gospodarkąkomunalną
niejestnatomiastdziałalnośćpodmiotówniedziałającychnapodstawie
tegotypuumowy,aobecnychnarynkuusług,októrychmowa(M.Szyd-
ło,Ustawaogospodarcekomunalnej.Komentarz,Warszawa2008,
s.29-30).Oznaczato,żegospodarkakomunalnaobejmuje-zpunktu
widzeniapodmiotowego-aktywnośćtrzechkategoriipodmiotów.Po
pierwsze,wykonywaniezadańwłasnychprzezgminy,powiatyiwoje-
wództwa,atakżeprzeztworzoneprzezjednostkisamorząduterytorial-
negoinnejednostkiorganizacyjne.Podrugie,pojęciegospodarkiko-
munalnejodnieśćnależydodziałalnościzwiązkówjednosteksamorządu
terytorialnego,czylizwiązkówmiędzygminnych(art.64-73au.s.g.)oraz
związkówpowiatów(art.65-72u.s.p.).Potrzecie,zakresempodmioto-
wympojęciangospodarkakomunalna”należyobjąćtakżedziałalność
podmiotów,innychniżpowyższe,którymjednostkisamorząduteryto-
rialnegopowierzająwdrodzeumowywykonywaniezadańzzakresugo-
spodarkikomunalnej(art.3u.g.k.);C.Banasiński(w:)Prawogospodar‐
cze.Zagadnieniaadministracyjnoprawne,wyd.4,red.M.Wierzbowski,
H.Gronkiewicz-Waltz,Warszawa2015,s.126).
Podejścietonależyuznaćzasłuszne,przyczymtrzebazauważyć,że
podmioty,działającwsferzegospodarkikomunalnej,napodstawie
umowyniestająsięprzeztoadresatamikomentowanejustawy.Ichre-
lacjazpodmiotemstosującymustawęopierasięnastosunkuumownym,
uwarunkowanymprzepisami,doktórychodsyłaart.3u.g.k.Publicz-
no-prawneuwarunkowaniawykonywaniazadańwramachgospodarki
20
