Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Art.1
Rozdział1.Przepisyogólne
odtegoodróżnićsamoichświadczenie.Kompetencjewładczeniewąt-
pliwieniepodlegająregułomkomentowanejustawy,wszczególnościich
wykonywanieniemożebyćprzekazywaneinnympodmiotom,nawet
samorządowym,bezwyraźnejpodstawyprawnej.Gospodarkakomu-
nalnanieobejmujezatem,wrozumieniuustawy,administrowaniatą
dziedziną.Jednostkisamorząduterytorialnegowykonująwtejdziedzi-
nieadministracjęświadczącą.Podmiotyzewnętrzneniezostająpodpo-
rządkowane,ajednostkisamorząduterytorialnegoniekształtująarbi-
tralnieijednostronnieichprawiobowiązków.Głównąformądziałania
pozostajeumowacywilnoprawna.Zdziałaniamipodejmowanymiwra-
machgospodarkikomunalnejwiążąsięzatemstosunkiprawneoparte
narównorzędnościstron(zob.M.Wierzbowski,A.Wiktorowska(w:)
Prawoadministracyjne,red.M.Wierzbowski,Warszawa2003,
s.291-294).
8.Odstronyprzedmiotowejustawodawcawiążegospodarkękomunalną
zwykonywaniemzadańwłasnych,pomijajączadaniazlecone.Należy
tenfakttraktowaćjakowyłączeniezadańzleconychzzakresugospodarki
komunalnej.Sformułowanienustawaokreślazasadyiformygospodarki
komunalnejjednosteksamorząduterytorialnego,polegającenawyko-
nywaniuprzeztejednostkizadańwłasnych”powinnosiębowiemod-
czytywaćjakodefiniującegospodarkękomunalną.Możnateżbronićte-
zy,żepojęciegospodarkikomunalnejmożebyćszersze,ajedynieko-
mentowanaustawaznajdujeswojezastosowaniedozadańwłasnych.
Obydwapodejścianieusuwająjednakpytaniaoracjonalnośćograni-
czenia.Zapierwszymznichprzemawiachociażbyfaktzdefiniowania
zadańużytecznościpublicznejjakozadańwłasnychwustawieosamo-
rządziegminnym(art.9ust.4u.s.g.).Utożsamieniagospodarkikomu-
nalnejzzadaniamiwłasnyminiemożnajednakuznaćzaspójnecho-
ciażbyzrozważaniamiTrybunałuKonstytucyjnegowyrażonymi
wuchwaleTKzdnia27września1994r.(W10/93,OTK1994,cz.II,
poz.46,s.191in.).
Wliteraturzepodkreślasiętrudnościzrozróżnieniemcharakteruzadań
własnychizleconych(zob.M.Szydło,Ustawaogospodarcekomunal‐
30
