Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Art.1
Rozdział1.Przepisyogólne
Jednostkisamorząduterytorialnegostanowią,umocowanykonstytu-
cyjnie,sposóbzapewnieniadecentralizacjiwładzypublicznej,coodpo-
wiadaart.15KonstytucjiRPorazrealizacjizasadypomocniczości,
wspomnianejwjejpreambule.Zgodniezart.16ust.1KonstytucjiRP
ogółmieszkańcówjednostekzasadniczegopodziałuterytorialnegosta-
nowizmocyprawawspólnotęsamorządową.Przepisart.16ust.2Kon-
stytucjiRPstanowinatomiast,żesamorządterytorialnyuczestniczy
wsprawowaniuwładzypublicznej.Przysługującąmuwramachustaw
istotnączęśćzadańpublicznychsamorządwykonujewimieniuwłasnym
inawłasnąodpowiedzialność.Samorządterytorialnycieszysiędomnie-
maniemwłaściwościwzakresiewykonywaniazadańpublicznych
(art.163KonstytucjiRP),awramachsamorządudomniemanietakie
przysługujegminie(art.164ust.3KonstytucjiRP).Konstytucjazapew-
niajednostkomsamorząduterytorialnegoosobowośćprawnąigwaran-
tujemienie(art.165ust.1KonstytucjiRP)orazsądowąochronęich
samodzielności(art.165ust.2KonstytucjiRP).Jednostkomtymprzy-
sługujeodpowiednidowykonywanychzadańudziałwdochodachpub-
licznych(art.167ust.1KonstytucjiRP).
Powyższegwarancjeniezależnościsamorząduterytorialnegoodinnych
władzpaństwaniezmieniająjednakjegozasadniczejfunkcjijakoadmi-
nistracjipublicznej.Skorosamorządterytorialny,zmocyKonstytucji
RP,stanowipodstawowąformędecentralizacjiwładzypublicznej,przy-
sługujemuznaczącyzakressamodzielności.Jednaknieoznaczatoani
utratystatusupodmiotuwładzypublicznejistniejącegowramachwła-
dzywykonawczej,anibrakukwalifikacjiorganówtychjednostekjako
organówadministracjipublicznejzewszystkimitegokonsekwencjami.
Cowięcej,nieoznaczatorównieżabsolutnejniezależnościtychjedno-
stek,którepodlegająnadzorowisprawowanemuprzezinnewładze,
wtymadministracjęrządową(art.171KonstytucjiRP).Jednostkisa-
morząduterytorialnegopodlegająprawupowszechnieobowiązujące-
mu,wydającaktyprawamiejscowegonapodstawieiwgranicachupo-
ważnieńustawowych(art.94KonstytucjiRP).Organytychjednostek
niesąwymienionewśródorganówwykonującychwładzęwykonawczą
(aniinną)wart.10ust.2KonstytucjiRP,copodkreślanadrzędność
22
