Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Art.1
Rozdział1.Przepisyogólne
rytorialnegowynikaonzwłaściwościtychjednostek,tj.zzadańprzy-
pisanychimprzezustawodawcę.
Nieulegawątpliwości,żejednostkisamorząduterytorialnegopodlegają
zasadomograniczającymswobodęichdziałania,nietylkowobecinnych
organówadministracji,lecztakżewobecjednostekprywatnych.Osoby
fizycznekorzystajązchronionychkonstytucyjnieprawiwolności,na-
tomiastwszelkadziałalnośćpodmiotówwładzypublicznejopierasięna
zasadziezwiązaniaprawem(art.7KonstytucjiRP).Zasadalegalizmu
stanowizatemjednozgłównychkonstytucyjnychuwarunkowańfunk-
cjonowaniajednosteksamorząduterytorialnego.Należyodnieśćjątakże
dosferygospodarkikomunalnej,stwierdzając,żedziałaniapodejmo-
wanewtymzakresiemusząznaleźćzawszepodstawęprawnąigranice
zprawawynikające.
Statusjednosteksamorząduterytorialnego,jakozdecentralizowanejad-
ministracjipublicznej,dostarczaargumentówdorozwiązaniawielu
kwestiibudzącychwątpliwościinterpretacyjne,jakichwustawienie
brakuje.Chodzizwłaszczaofundamentalnepytaniaograniceprzed-
miotowedziałaniasamorząduwramachgospodarkikomunalnej.
6.Odnoszącsiędomiejscaustawyogospodarcekomunalnejwsystemie
prawa,należyzauważyć,żejesttoaktszczególniepowiązanyzinnymi
ustawami.Uzupełniaoninneregulacjeiodsyładonich;jestonstoso-
wanytakżewwyżejwskazanymkontekścieustrojowym.Wynikato
zjednejstronyzfaktu,żekomentowanaustawaokreślasposóbwyko-
nywaniazadańsamorządowych,podczasgdyźródłemtychzadańsą
przepisyszczególne.Zzałożeniajejprzepisyniesąstosowanesamo-
dzielne,alewkontekścieodrębnychregulacjidotyczącychposzczegól-
nychzadańpublicznych.Zdrugiejstrony,wynikatozniekompletności
rozwiązańprawnychprzyjętychwkomentowanejustawie.Zasady,spo-
sobyiformydziałaniajednosteksamorząduterytorialnegopozostają
przedmiotemregulacjiinnychustaw.Przykładowo,wzakresiedziałal-
nościwojewództwapozasferąużytecznościpublicznejart.10ust.4u.g.k.
odsyładoustawyosamorządziewojewództwa,awzakresiemożliwości
24
