Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Słowowstępne
riuszypaństwowychtychosób,którezawodowobędęwykonywałyfunk-
cjewsamorządzie,istworzeniadlanichodrębnychrozwiązańustrojo-
wych-alebezambicjiwprowadzeniawtamtymczasieregulacjinamiarę
rzeczywistychpotrzebiwyzwańczasu.Myśltamusiałanieuchronnie
zmaterializowaćsięwięcwdaleceniedoskonałymprojekciepierwszej
ustawyopracownikachsamorządowych,adalszesejmowepracelegis-
lacyjneniepoprawiłyzasadniczojakościpierwotnejkoncepcji,cobyło
wyrazemgodzeniasięniejakozgórynatymczasowośćtychrozwiązań.
III.Materiaustawowadotyczącaosóbpełniącychzawodowofunkcje
wsamorządzieniemożebyćznaturyrzeczyoderwanaodkonstrukcji
ustrojowychsystemuorganówsamorządowych.Ztegopunktuwidzenia
wartomożewtymmiejscuprzypomnieć,żepoczątkowyprojektustawy
samorządowejprzewidywałcałkowicieinnymodelrelacjipomiędzy
radnymi(politykamilokalnymi)aurzędnikamilokalnymi.Radnimieli-
wmyślpierwotnychzałożeń-wybieraćspośródsiebieprzewodniczą-
cegorady,którystawałsięjednocześnieprzewodniczącymzarządu(wój-
tem,burmistrzem,prezydentem).Naczelezaśkorpusuurzędników
gminnychprojektodawcyustawyustrojowejwidzielisekretarzagminy,
awmiastach-dyrektoramiejskiego,którymiałstaćsięszefemadmi-
nistracjigminnej.Jużjednakwkońcowymetapiepracsenackichunia
personalnaprzewodniczącegoradyizarząduzostałarozbita;przewod-
niczącyzarządumiałbyćnadodatekwybieranytakżespośródosóbspo-
zarady,niebędącychnawetstałymimieszkańcamigminy.Ztąchwilą
zatarłasięwyraźnaróżnicapomiędzypolitycznym(zwyboru)liderem
lokalnymamenedżeremkierującymurzędemiwykonującymbudżet
uchwalanyprzezradę.Ustawaosamorządzieterytorialnymuchwalona
przezSejmwdniu8marca1990r.nieznałateżjużurzędnikaonazwie
ndyrektormiasta”.
IV.Poprzedniaustawaopracownikachsamorządowychwprowadziła,
czyraczejutrzymałainstytucjęmianowania,znanąwcześniejszymroz-
wiązaniomdotyczącympracownikówpaństwowych.Byłtowyraźny
sygnałzachęcającydowprowadzeniawprzyszłościwsystemiesamo-
rządowymrodzajusamorządowejsłużbycywilnej.Nowaregulacjatej
16
www.wolterskluwer.pl