Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Słowowstępne
materiimianowaniapracownikasamorządowegojużnieprzewiduje.
Wmyślobecnieobowiązującychprzepisów(art.5ust.2aktualnieobo-
wiązującejustawyopracownikachsamorządowych)sekretarzgminy
(powiatu,województwa)-powoływanyprzezradęnawniosekprze-
wodniczącegozarządu-stałsięfunkcjonariuszempodporządkowanym
jużtylkowyłączniekierownikowiurzędu,czyliorganowiwykonawcze-
mujednostkisamorząduterytorialnego.Dobrzeprzynajmniej,żenie
możenależećdopartiipolitycznejaniteżjejtworzyć.
Tymsamymefektywnakontrolaradynadurzędnikamilokalnymi(od
pozycjisekretarzawdół)zostałaztąchwiląwzasadziewyeliminowana,
takzaśskutecznyinstrumentkontroliradynazarządemwgminie,jakim
do2002r.(dowejściawżyciezasadybezpośredniejwybieralnościwójta,
burmistrzaiprezydenta)byłamożliwośćodwołaniaorganuwykonaw-
czegoprzezradę,wpraktycerównieżprzestałdziałać.Poprzednieroz-
wiązanieustrojoweniezapobiegałoczęstokroćszkodliwejdestabilizacji
wpracysamorządu,waktualnymzaśstanierzeczymusirodzićsięjednak
pytanie,czywrzeczywistościradagminysprawujenadaljeszczesku-
tecznąpolitycznąkontrolęnadorganemwykonawczym-szczególnieże
kompleksowakontrolafinansowawykonywanajesttylkorazwtokuka-
dencji,anieudzielenieorganowiwykonawczemugminyabsolutorium
możeprowadzićpodpewnymiwarunkamijedyniedoreferendum
wsprawiejegoodwołania.Jesttopytanieszczególnieaktualnewprze-
dedniuprojektowanychpodobnychregulacjiwodniesieniudosamo-
rządupowiatowegoiwojewódzkiego.Należywyrazićprzekonanie,że
ewentualnezmianywprzyszłościwrelacjachpomiędzyradamiaorga-
namiwykonawczymiwsamorządachpowiatowychiwojewódzkichzo-
stanąbyćmożepoprzedzonewnikliwymianalizami-niepowinnytakże
ograniczaćsięwyłączniedozmianysystemuwyborustarostówimar-
szałków,alewprzypadkutakiejdecyzjikoniecznejestkompleksowe
ułożenieniejakonanowowszystkichrelacjipomiędzyorganamiwkaż-
dejjednostcesamorządowej-takabynowyporządekustrojowystano-
wiłwewnętrzniespójnącałośćkonstrukcyjną.
17
www.wolterskluwer.pl