Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Art.1
Ustawaozawodachlekarzailekarzadentysty
wgranicachinteresupublicznegoibyćwprowadzanewcelujegoochrony.Niemogą
teżnaruszaćart.31ust.3KonstytucjiRP
,tzn.musząbyćkoniecznewdemokratycz-
nympaństwiedlajegobezpieczeństwalubporządkupublicznego,bądźdlaochrony
środowiska,zdrowiaimoralnościpublicznej,albowolnościiprawinnychosób,pro-
porcjonalnedocelu,któremusłużą,inienaruszaćistotydanejwolnościlubprawa.
9.Instytucjasamorząduzawodowegomawzałożeniuustawodawcykonstytucyjnego
spełniaćdwiefunkcje.Pierwsząznichjestreprezentowanienazewnątrzosóbwyko-
nującychzawodyzaufaniapublicznego,awięcreprezentowanietychosóbzarówno
wobecobywateliorazichorganizacji,jakiprzedorganamipaństwa.Drugasprowadza
siędostarańozapewnienienależytegowykonywaniatychzawodów,wgranicachin-
teresupublicznegoidlajegoochrony.ZorzecznictwaNaczelnegoSąduAdministra-
cyjnegowynika,żepieczatapowinnabyćrozumianaszeroko.Obejmujeonabowiem
nietylkonadzórnadnależytymwykonywaniemobowiązkówzawodowych,aletakże
udzielaniepomocyczłonkomtychsamorządówwprawidłowymwykonywaniutych
zadań,aponadtowyrażasięwegzekwowaniuodpowiedzialnościwraziezawinio-
negouchybieniatymobowiązkom(por.wyrokNSAz5.04.2013r.,IIGSK2066/11,
LEXnr1406655).Najpełniejszezbiorczewyjaśnienieodnośniedoznaczeniazawarte-
gowart.17ust.1KonstytucjiRPokreśleniansprawowaniepieczy”znajdujesięwwy-
rokuTKz30.11.2011r.,K1/10,OTK-A2011/9,poz.99,gdzieTrybunałm.in.powołał
sięnaswójwyrokz18.02.2004r.,P21/02.WwyrokutymTrybunałstwierdził,żena-
kazustrojodawcy,bypieczabyłasprawowananwgranicachinteresupublicznegoidla
jegoochrony”
,oznacza,żesformułowanieto,popierwsze,precyzujeceligranicespra-
wowanejnpieczynad(...)wykonywaniemzawodów”
.Celemtymjestprzestrzeganie
właściwejjakości-wsensiemerytorycznymiprawnym-czynnościskładającychsię
nawykonywaniezawodów,zkoleistandocelowyustawodawcakonstytucyjnyokreślił
wyrażeniemnnależytewykonywaniezawodu”
.Podrugie,sformułowanieart.17ust.1
KonstytucjiRPwyznaczaramyiukierunkowaniesprawowanejpieczy.Ramytedeter-
minujeinterespubliczny.Sprawowanapieczasłużyćpowinnaochronietegointeresu.
Każdewięcdziałaniesamorząduzawodowegowzakresiesprawowaniapieczypodlega
ocenie,dokonywanejzpunktuwidzeniainteresupublicznegoinakierowanianajego
ochronę.Wzwiązkuztymokreśleniedziałańwsferzensprawowaniapieczynadnale-
żytymwykonywaniemzawodów”iunormowaniekompetencjisłużącychjejurzeczy-
wistnieniupowinnybyćujętewsposóbpozwalającynaichocenęzpunktuwidzenia
interesupublicznego,przedewszystkimprzezwskazaniewustawiezwykłejjasnych
kryteriówtejoceny.ZdaniemTrybunałuKonstytucyjnegozakrespieczynadnależy-
tymwykonywaniemzawoduzaufaniapublicznegopowinienbyćrozumianyszeroko.
Możeonobejmowaćwszczególnościdokonywanieczynnościzwiązanychzwładczym
decydowaniemlubwspółdecydowaniemodopuszczeniudowykonywaniazawodu,
ustaleniemzasadetyki(deontologii)zawodowej,orzecznictwemdyscyplinarnym
wsprawachodpowiedzialnościzapostępowaniesprzecznezprawem,zasadamietyki
lubgodnościzawodubądźzanaruszenieobowiązkówzawodowych(zob.H.Izdebski,
Sprawowaniepieczynadnależytymwykonywaniemzawoduprzezsamorządyzawodowe
48
EleonoraZielińska,BarbaraNamysłowska-Gabrysiak