Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Przepisyogólne
Art.1
[w:]Zawodyzaufaniapublicznegoainterespubliczny-korporacyjnareglamentacjaver-
suswolnośćwykonywaniazawodu,oprac.S.Legat,M.Lipińska,Warszawa2002,s.35).
WzwiązkuztymTrybunałwswoimorzecznictwiewśródelementówpieczywymie-
niadodatkowoprowadzenieprzezorganysamorządurejestruosóbaktualniewyko-
nującychdanyzawódzaufaniapublicznego(zob.wyrokTKz22.05.2001r.,K37/00,
OTK2001/4,poz.86),jakrównieżposiadanieodpowiedniegowpływunakształto-
waniezasadodbywaniaszkoleniazawodowegooraznaustalaniezakresumerytorycz-
negoegzaminuzawodowego(zob.wyrokTKz19.04.2006r.,K6/06,OTK-A2006/4,
poz.45;por.teżwyrokTKz8.11.2006r.,K30/06,OTK-A2006/10,poz.149).Jaktraf-
niepodkreślaTrybunałKonstytucyjny,harmonijnełączeniefunkcjireprezentacyjnych
ikontrolnychwpraktyceniejestsprawąłatwąimożeoznaczaćpotrzebęrozładowy-
wanianapięćczywręczłagodzeniakonfliktówmiędzypartykularnymiinteresamigru-
pywykonującejokreślonyzawódainteresempublicznym,wktóregogranicachidla
któregoochronysamorządsprawujepieczęnadnależytymwykonywaniemzawodu.
Rolasamorząduzawodowegomanietylepolegaćnaeliminowaniuczyniwelowaniu
partykularnychinteresówosóbwykonującychzawodyzaufaniapublicznego,ilezmie-
rzaćdouświadomieniasamymzainteresowanympotrzebyuzgodnieniatychinteresów
zinteresempublicznym.nArt.17ust.1Konstytucjiinfne-poprzezwerbalizację
wymogudziałania«wgranicachinteresupublicznegoidlajegoochrony»-niepozo-
stawiawątpliwościcodopriorytetowegotraktowaniainteresupublicznegowramach
sprawowanej«pieczy».Dotyczytorównieżrelacji«interesupublicznego»dośrodo-
wiskowegointeresukonkretnejkorporacjizawodowej.Obowiązujetupierwszeństwo
interesupublicznegowstosunkudointeresuśrodowiskowego(itobezwzględunapo-
tencjalnetrudnościwzharmonizowaniutychżeinteresówprzezsamorząd-wart.17
ust.1abinitio-legitymowanyjednocześniedo«reprezentowaniaosóbwykonujących
zawodyzaufaniapublicznego»)”(por.wyrokTKz18.02.2004r.,P21/02).
Wartododać,żezwiązanezesprawowaniempieczykompetencjesamorząduwzakre-
siedopuszczeniadanejosobydozawodulubteżpozbawieniaczasowegolubbezter-
minowegoprawajegowykonywaniaoznaczająkoniecznośćpowierzeniasamorządo-
wizawodowemuzadańikompetencjiocharakterzepublicznym,wtymuprawnień
władczych.JakwynikazorzecznictwaTrybunałuKonstytucyjnego(por.wyrokTK
z24.03.2015r.,K19/14,OTK-A2015/3,poz.32):nTworzącsamorządzawodowy,
októrymmowawart.17ust.1Konstytucji,państwopowierzapewnejgrupieza-
wodowejrealizacjęokreślonychzadańpublicznychiwyposażawtymceluwod-
powiedniekompetencjewładcze(...).Samorządupodmiotawiaokreślonągrupęza-
wodowąiumożliwiajejsamodzielnerozstrzyganiewokreślonychgranicachoswoich
sprawach.Wrezultaciesprawujeonwładztwopublicznenadsprawamidanejgrupy
zawodowej.Samorządnośćzawodowawykorzystujeenergięspołeczną,wiedzęfacho-
izdolnościsamoregulacyjneposzczególnychwspólnotdlazapewnieniaoptymal-
nejrealizacjizadańpublicznych.Decentralizacjazapomocąsamorząduzawodowego
wzmacnialegitymizacjęadministracjipublicznejorazzaufanieobywatelidopań-
stwa,umożliwiajączainteresowanymgrupomzawodowymudziałwpodejmowaniu
EleonoraZielińska,BarbaraNamysłowska-Gabrysiak
49