Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
DziałI.Przepisyogólne
§3
Zgodniezart.87KonstytucjiRPźródłamipowszechnieobowiązują-
cegoprawaRzeczypospolitejPolskiejsą:Konstytucja,ustawy,ratyfi-
kowaneumowymiędzynarodoweorazrozporządzenia(ust.1).Źród-
łamipowszechnieobowiązującegoprawaRzeczypospolitejPolskiej
sąnaobszarzedziałaniaorganów,którejeustanowiły,aktyprawa
miejscowego(ust.2).ZcytowanegoprzepisuKonstytucjiRPwynika,
żeprzepisygminnemogąbyćwydawanewyłączniewramachobo-
wiązującychprzepisówwyższegorzędu(konstytucja,ustawa,rozpo-
rządzenie)iwzakresieupoważnieńwyraźnietamudzielonychorga-
nomgminy.Oznaczato,żewstanowieniuaktówprawamiejscowego
(np.planówmiejscowych)organyjednosteksamorząduterytorialnego
związanesąramamistworzonymiwszczególnościprzezustawy.Akty
powyższesąaktamistanowionyminapodstawieupoważnieńustawo-
wych,niemogązatemwykraczaćpozajakiekolwiekunormowania
ustawowe,czynićwyjątkówodogólnieprzyjętychrozwiązańustawo-
wych,atakżepowtarzaćkwestiiuregulowanychwaktachprawnych
hierarchiczniewyższych.Pomiędzyaktemprawamiejscowegoaak-
temprawnymhierarchiczniewyższympowinnaistniećpodwójnawięź:
formalnaimaterialna.Zpierwsząmamydoczynieniawówczas,gdy
wakcieprawnymocharakterzeustawowymwystępujepostanowienie
upoważniającedonormatywizacjidanejkwestiiwdrodzeaktuprawa
miejscowego.Natomiastwięźmaterialnatowięźtreściowaistniejąca
wtedy,gdyaktpodjętyprzezorganstanowiącyjednostkisamorządu
terytorialnegobędziedopełnieniemmateriiustawy,acoztymzwią-
zane-będziewswojejtreścizgodnyztreściąaktu,zupoważnienia
któregozostałwydany.Naruszeniewięziformalnejprzyuchwalaniu
miejscowegoplanuzagospodarowaniaprzestrzennegoskutkujepodję-
ciemregulacjiwykraczającejpozaprzyznanekompetencje.Naruszenie
więzimaterialnej,niezależnieoduchybieniapierwszejznich,będzie
stanowićwłaśniemodyfikacjęprzepisuaktuwyższegorzędu17.
2.Pojęciedziałkibudowlanej.Tereneminwestycjiniemusibyćcaładział-
kaewidencyjnabędącawłasnościąinwestora,ajedyniejejczęść,oile
jejwielkość,cechygeometryczne,dostępdodrogipublicznejoraz
17Por.wyrokWSAweWrocławiuz13.10.2010r.,IISA/Wr397/10,LEXnr755588.
45
