Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
GDYBYWPRLOBOWIĄZYWAŁAKONSTYTUCJARP…?
wformieinicjatywyustawodawczej,alejakopoprawkę,iwtensposób
możnajeuchwalićwSejmie(chociażdoniedawnaSenatniestawałtemu
takzasadniczonaprzeszkodzie)w2–3godziny,achoćbyiw1010.Totem-
pojużprzybrałookreślenieUPendolino”,alecodobrewpociągu,tonie-
konieczniewparlamencie.
Innaodmianaignorowaniakonstytucjiwprocesielegislacyjnymtota
drugawspomnianaformapomijanieintencji,jakieuzasadniałyprzyję-
cieokreślonychzasadproceduralnych:pocoKonstytucjaRPwprowadziła
konstytucyjnyobowiązektrzechczytań,skorowPRLbyłydwaitotylko
wRegulaminieSejmu?Miałotochybaczemuśsłużyćiraczejnietemu,aby
Uwięcejrazy”przechodzićUniezwłocznie”zczytaniadoczytania.
RaportyiopisyprocedurprowadzonychwsposóbUpilniejszyodpil-
nego”,ignorującyzarównokonkretnezakazyczynakazy,jakrównież,
wjeszczeszerszymzakresie,konstytucyjneracjeukazująnieincyden-
talnezjawiska,aleswoistąnormę11.
AleUgrzechylegislacyjne”mogąbyćjeszczedolegliwsze.Zwłaszcza
ostatnio,przyokazjiuchwalaniaustawzwanychUtarczami”(kolejnonu-
merowanymi12),którychzadaniemjestprzeciwdziałanieskutkomepide-
mii,toprzeciwdziałanieodbywasięm.in.przezdziesiątkitzw.wrzutek
ustawowych(częstopoprawekzostatniejchwili),niezwiązanychbezpo-
średniozmateriąregulacjipodstawowej,jaknp.zmianywKodeksiewy-
borczymczyKodeksiekarnym(nawiązującydotejkwestiiM.Małecki13
przypominawypowiedźMarszałkaSejmu,poczynionąjeszczenadługo
przedepidemią,żeustawa
ozmianieKodeksukarnegoniejestnoweli-
zacjąKodeksu),naruszającychtymsamymnietylkozasadyprzyzwoitej
legislacji,alewręczKonstytucjęwaspekciematerialnym14.Jakwskazuje
10Zob.Ustawaw2godziny20minut,XIIIKomunikatObywatelskiegoForumLegislacji
podsumowującyaktywnośćlegislacyjnąrządówZjednoczonejPrawicy,SejmuVIIIkadencji
iSenatuIXkadencji(2015–2019),ForumIdei,Warszawa2019,https://www.batory.org.
pl/upload/files/Programy%20operacyjne/Forum%20Idei/Komunikat_2019-1.pdf(do-
stęp:8.09.2020r.).
11Por
.Komunikatcyt.wyżej,zwłaszczalicznewykazyitabele.
12Tzw.ustawyantykryzysowe(począwszyodustawyz2.03.2020r.)oszczegól-
nychrozwiązaniachzwiązanychzzapobieganiem,przeciwdziałaniemizwalczaniem
COVID-19,innychchoróbzakaźnych,wywołanychnimisytuacjikryzysowychoraz
ozmianieniektórychinnychustaw.KolejneUtarcze”(dotychczastrzy,czwartawpro-
cedurze)zmieniałyustawęiprzyokazjidziesiątkiinnych.Wcyt.poniżejtekście
mowajestotzw.tarczy4.0(wchwilipisaniatychsłówjeszczewSenacie),czyliustawie
z4.06.2020r.odopłatachdooprocentowaniakredytówbankowychudzielanychna
zapewnieniepłynnościfinansowejprzedsiębiorcomdotkniętychskutkamiCOVID-19.
13Zob.M.Małecki,Zmianywprawiekarnymponiżająprezydenta,UGazetaWybor-
cza”z16.06.2020r.,s.15.
14M.Małecki,Zmiany…,s.15.
71