Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
12
Wstęp
Konkurencyjnośćmożebyćrozumianawieloaspektowo.Szczegółowekoncep-
cjenaukowezostałyopisanewrozdziale3.Doprowadzonychbadańwykorzystano
różnepodejściairozumieniadefinicyjnekonkurencyjności,zuwaginazróżnicowa-
nycharakterśrodkówpomocowychpochodzącychzfunduszystrukturalnych.
Wkażdymopisywanymdziałaniuorazwsystemiejednolitychpłatnościobszaro-
wychinnewskaźnikibędąmiałyznaczeniewdokonaniuocenypoprawykonkuren-
cyjnościpolskiegorolnictwa.
Hipotezyicelebadawcze
Podstawowehipotezybadawcze,którepodjętowpracy,ogniskująsięwokółnastępu-
jącychzagadnieńprawnychiekonomicznych.
1.
Normyprawneregulującerozdziałfunduszystrukturalnychwsektorzerolnym
sągeneralniespójne.Jednakwystępująpewneniedociągnięciawsferzenorma-
tywnej,którenależyusunąć,ograniczająonebowiemefektywnośćfunkcjono-
wanianiektórychrozwiązańnormodawcy.Wtymzakresieprzepisyprawaana-
lizowanowtrzechwymiarach:popierwsze,spójnościregulacjipolskichoraz
europejskich(dokonanoprzeglądudochowaniaprocedurlegislacyjnychoraz
zgodnościposzczególnychprzepisówprawaeuropejskiegozwymogamizawar-
tymiwprzepisachkrajowych);podrugie,zgodnościregulacjipolskichwsekto-
rzerolnymwodniesieniudoinnychregulacjiprawakrajowego(m.in.wzakresie
prawaochronyśrodowiska,ubezpieczeńspołecznychrolników,ustrojurolnego)
orazpróbywskazanianiektórychrozbieżnościwobszarzespójnościregulacji
prawakrajowegoorazwprowadzanychkolejnychnowelizacjiwzakresie
poszczególnychdziałańProgramuRozwojuObszarówWiejskich;potrzecie,
wewnętrznejspójnościregulacjiwewnątrzsektorarolnegowodniesieniudo
rozdziałufunduszystrukturalnych.Wtymzakresiewskazanonawielesprzecz-
ności(rozbieżnościpomiędzyniektórymipostanowieniamiPROWarozporzą-
dzeniamiwykonawczymi,jakrównieżwątpliwościinterpretacyjnewynikające
zsamychrozporządzeń)orazmożliwościwzajemnegouzupełnianiasiękolej-
nychwymogówwobszarzeposzczególnychdziałań.Podjętepostulatydelege
ferendawskazujązarównonamożliwerozwiązaniaocharakterzesystemowym,
jakibardzoszczegółowym.
2.
Regulacjeprawnewzakresierozdysponowaniafunduszystrukturalnychzosta-
łypoprawnieprzygotowane.Tageneralnahipotezapozwalajednakwskazaćna
wielemożliwychusprawnieńwzakresieposzczególnychdziałańProgramu
RozwojuObszarówWiejskich,aniejednokrotnienawetstworzyćnowe,bardziej
klarowneprzepisy.Przeprowadzonaanalizaumożliwiławskazaniewielupostu-
latówdelegeferenda,jakrównieżdelegelata,którepowinnyusprawnićpraw-
nyprocesrozdysponowaniaśrodków.Podjętotakżeocenępoprawnościzasad
technikilegislacyjnej,m.in.wzakresieodesłańdoprawaeuropejskiegoiich
zgodnościzregulacjamipolskimi.
