Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
14
Wstęp
Przeprowadzonebadaniaprezentująnietylkopraktycznieekonomiczneefekty
dysponowaniaśrodkami,aleprzedewszystkimwskazująnamożliwezmianywpol-
skimprawiezmierzającedowłaściwszegoisprawniejszegodysponowaniaprzezad-
ministracjęrolnąfunduszamistrukturalnymi.
Analizaekonomiczno-prawnawskazuje,jakprocesrozdziałuśrodkówzfundu-
szystrukturalnychUEwpłynąłnawzrostkonkurencyjnościpolskiegorolnictwa,jak
zmieniłstrukturędochodową,zawodowąispołecznąnaobszarachwiejskichobję-
tychnowąperspektywąfinansową.Szczególnauwagazostaniepoświęconakonku-
rencyjnościregionów.Należyodpowiedziećnapytanie,czyrzeczywisteoddziały-
waniepolitykirolnejodpowiadadeklarowanymcelom.Niemogąrównieżpozostać
niezauważoneefektyubocznetakprowadzonejpolitykiwkontekściewykorzystania
środkówprzezbeneficjentówposzczególnychdziałań.
Porównanieefektywnościwykorzystaniaśrodkówpochodzącychzfunduszy
strukturalnychpozwalanietylkonalepsząrealizacjęwspólnejpolitykirolnejwre-
gionach,aleprzedewszystkimwskazujemożliwośćusprawnieniaprocesuadmini-
stracyjnegorozdysponowywaniatychśrodków.Pomagatakżezintensyfikować
ipodnieśćefektywnośćichwykorzystaniapoprzezwdrożenienowoczesnychspo-
sobówzarządzaniadziękiwypracowaniuulepszeńprawnychorazefektywniejsze-
murozłożeniuśrodkówfinansowychzuwaginazróżnicowaniedanegoregionu.
Wprojekciezostałyprzedstawionepropozycjeusprawnieńpodziałuśrodków
finansowychzuwzględnieniemzróżnicowaniaregionalnego.Wskazanonoweroz-
wiązaniaprawne,któreusprawniąprocesprogramowaniarozwojuobszarówwiej-
skichrównieżwkolejnejperspektywiebudżetowej.
Dokonanazostałarównieżkompleksowaanalizaefektówwykorzystaniafundu-
szystrukturalnychwpolskimrolnictwie.Oceniającwykorzystaniefunduszystruk-
turalnychwrolnictwie,poddanoanaliziepostanowieniatraktatuakcesyjnegooraz
jegopostanowieniaodnoszącesiędoprzebranżowieniasektorarolnego.Narealiza-
cjęProgramuRozwojuObszarówWiejskich2007-2013przeznaczonoblisko17,2mld
euro,zczego13,2mldeurostanowiąśrodkipochodzącezbudżetuUE,apozostałą
częśćśrodkikrajowe.Powstajepytanie,jakeuropejskaipolskapolitykarolna
wpływanarozdziałtychśrodkównaposzczególneregiony,jaktenpodziałoddziału-
jenarozwójposzczególnychregionów.
Badaniaiichwynikimogąposłużyćwpraktycedosprawniejszego,azarazem
wydajniejszegowykorzystywaniafunduszystrukturalnychprzeznaczonychnarol-
nictwo.Analizadotychczasowegorozdziałuśrodkówfinansowychpozwalaocenić,
wjakimstopniuprocestenwspomaga,awjakimhamujerozwójposzczególnych
regionów,dziękiczemuprzedstawionewynikibadańpowinnydoprowadzićdoefek-
tywniejszegorozdziałuomawianychśrodków.
Wynikibadańprzyczyniąsiędozwiększeniaefektywnościwykorzystywania
funduszystrukturalnych,poprawyichracjonalnegodysponowaniawcelupodnosze-
niajakościprawaorazrozwojuprzepisówprawadotyczącegorozwojuobszarów