Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Ustawaowspieraniurodzinyisystemiepieczyzastępczej
USTAWAOWSPIERANIURODZINYISYSTEMIEPIECZYZASTĘPCZEJ
StanisławNitecki
Dladobradzieci,którepotrzebująszczególnejochronyipomocyzestronydorosłych,środowiska
rodzinnego,atmosferyszczęścia,miłościizrozumienia,wtrosceoichharmonijnyrozwójiprzyszłą
samodzielnośćżyciową,dlazapewnieniaochronyprzysługującychimprawiwolności,
dladobrarodziny,którajestpodstawowąkomórkąspołeczeństwaoraznaturalnymśrodowiskiem
rozwoju,idobrawszystkichjejczłonków,awszczególnościdzieci,
wprzekonaniu,żeskutecznapomocdlarodzinyprzeżywającejtrudnościwopiekowaniusię
iwychowywaniudzieciorazskutecznaochronadzieciipomocdlanichmożebyćosiągniętaprzez
współpracęwszystkichosób,instytucjiiorganizacjipracującychzdziećmiirodzicamiuchwalasię,
conastępuje:
1.Komentowanaustawapoprzedzonajestpreambułą,czyliuroczystymwprowadze-
niem.Przyjęcietakiegorozwiązaniajestcharakterystycznedlaaktówodgrywających
istotnąrolęwporządkupublicznym,ztegoteżpowoduczęstowystępujewustawach
zasadniczych,natomiaststosunkoworzadkoustawodawcawykorzystujeteninstru-
mentwprzypadkuustawzwykłych1.Zamieszczeniewomawianejustawiepreambuły
świadczyonadaniujejszczególnejroliiprzypisaniuistotnegoznaczeniawporządku
prawnym.
Samawsobiepreambułanierodziskutkówprawnychdlaadresatówustawy.Niemoż-
najednaktwierdzić,żejejbrzmieniejestdlanichbezznaczenia.Istotapreambuły
sprowadzasiędoukierunkowaniainterpretacjiustawyisposobujejstosowaniaito
nakazujetraktowaćjakowypowiedźnormatywną,mającąznaczeniedlaanalizy
poszczególnychrozwiązańprawnych.
2.Preambuławpierwszejkolejnościwskazuje,żeustawaprzyjętajestdladobradzie-
ci,którepotrzebująszczególnejochronyipomocyzestronydorosłych,środowiska
rodzinnego,atmosferyszczęścia,miłościizrozumienia,wtrosceoichharmonijny
rozwójiprzyszłąsamodzielnośćżyciową,dlazapewnieniaochronyprzysługujących
imprawiwolności.Trzebazwrócićuwagę,żetreśćprzywołanegozdaniapreambuły
nastręczalicznychwątpliwościimaniejednolitąstrukturę.Ustawodawcawykorzystał
bowiemwtymzdaniupojęciawłaściwedlaróżnychsferżyciapublicznego,ponieważ
zjednejstronyodwołałsiędoterminów,którewystępująwjęzykuprawnym(ndzieci”,
nprawa”inwolności”),zdrugiej-posłużyłsiępojęciamiwłaściwymidlapedagogiki
1Natematznaczeniapreambułyzob.M.Stefaniuk,Preambułaaktunormatywnego.Wdoktrynieorazwprocesie
stanowieniaistosowaniapolskiegoprawawlatach1989-2007,Lublin2009.
StanisławNitecki
23