Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Art.3
DZIAŁI.Przepisyogólne
nychkończącychokreślonepostępowaniazwiązanieorganówbędzienajdalejidące,na-
tomiastwodniesieniudowszystkichpozostałychprawnychformdziałaniaadministracji
związanietojestjużluźniejsze,aadministracjadysponujewiększądoząuznaniowości
wichpodejmowaniu.Ztegoteżpowodunałożenienaorganyadministracjisygnalizo-
wanegoobowiązkujestdodatkowymelementemwymuszającymnatejadministracjipo-
dejmowanieprzewidzianychprawemdziałań.
2.Zgodnieztreściąust.1komentowanegoprzepisuprzedmiotowyobowiązekciąży
naJSTiorganachadministracjirządowej.Sformułowanietakieniepozwalanausta-
lenie,zajakiesprawyodpowiadająJST,azajakie-organyadministracjirządowej.
Określeniezakresuspraw,zaktóreodpowiadająJST,wynikałobędziezpostanowień
szczególnychkomentowanejustawy.Analizajejprzepisówwskazuje,żeJSTodpowia-
dajązadziałaniaocharakterzemerytorycznym,podejmowanewobecrodzinmających
trudnościwsprawowaniufunkcjiopiekuńczo-wychowawczych,jakrównieżwobecosób
korzystającychzprzewidzianychformpieczyzastępczej.Równocześniepostanowienia
tejustawyprecyzujązakreszadaństojącychprzedposzczególnymiJST.Podziałza-
dańpomiędzyposzczególneJSTpowinienuwzględniaćistotęzasadypomocniczości,
októrejmowajestwtymprzepisie.Odmiennieprzedstawiasięsytuacjawprzypadku
organówadministracjirządowej,ponieważorganyteniepodejmujążadnychdziałań
ocharakterzemerytorycznym,natomiastdysponująuprawnieniamiocharakterzekon-
trolnym,aponadtopodejmujądziałaniaocharakterzestrategicznymważnezpunk-
tuwidzeniapaństwaiprowadzonejprzezniepolitykispołecznej.Istotnajesttuod-
miennośćfunkcjiorganuterenowego(wojewody)odzadaństojącychprzedorganami
centralnymi,ponieważorganyterenoweukierunkowanenazadaniaocharakterze
nadzorczo-kontrolnym,aorganycentralne-nawypracowywaniestrategiirozwią-
zywaniaproblemówrodzinmającychtrudnościwsprawowaniufunkcjiopiekuńczo-
-wychowawczych.Zakreszadaństojącychprzedtymiorganamiwynikazpostanowień
komentowanejustawyiwdalszejczęścikomentarzabędzieszerzejomawiany.
3.Stosowniedopostanowieńust.3omawianegoprzepisuzadaniazzakresuwspierania
rodzinyisystemupieczyzastępczejrealizowanezgodniezzasadąpomocniczości24,
któranależydopodstawowychzasadpaństwaprawa,coznalazłoodzwierciedlenie
wpostanowieniachpreambułydoKonstytucjiRP,zgodniezktórąnustanawiamyKon-
stytucjęRPjakoprawapodstawowedlapaństwaopartenazasadziepomocniczości
umacniającejuprawnieniaobywateliiichwspólnot”.
ZasadatamaswojeźródławspołecznejnauceKościołakatolickiegoijestintegralnym
elementemkatolickiejnaukispołecznej.Jejistotęwidzisięwtym,żeposzczególne
osobyimałewspólnotyniezależneodinnychuczestnikówżyciaspołecznego.Na-
24S.Nitecki,Zadaniaadministracjipublicznejwzakresiewspieraniarodzinprzeżywającychtrudnościwrealizacji
funkcjiopiekuńczo-wychowawczych[w:]Samorządterytorialny,t.2,Zadaniaikompetencjesamorząduteryto-
rialnego,red.B.M.Ćwiertniak,Sosnowiec2015,s.131.
42
StanisławNitecki