Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Współpracasamorząduterytorialnegozorganizacjamipozarządowymi…
9
Określającrolęiznaczenieposzczególnychorganówwrealizacji
zadańpublicznych,należyzwrócićuwagęnazasadędecentralizacjiad-
ministracji.Jestonajednymznajważniejszychpojęćwobszarzeprawa
administracyjnegoijednocześniezasadąokreślającąmiejsceirolęróż-
nychpodmiotówwcałymsystemieadministracjipaństwowej.Zasada
decentralizacjiokreślacharakterrelacjimiędzyorganamiwładzycen-
tralnejorazinnymipodmiotami.Odnosisięonadotakiejorganizacji
władzpublicznychwpaństwie,wktórejobokcentralnejadministracji
rządowejwsposóbsamodzielnyiniezależnymogąfunkcjonowaćinne
podmiotywyposażonewszerokizakresuprawnień.Wsystemiezde-
centralizowanymorganylokalnemająrozległekompetencjeiodgry-
wająistotnąrolęwrealizacjizadańpublicznych.Wykonująjewsposób
samodzielnyiniezależny.Zasadadecentralizacjioznaczazatempo-
działzadańpublicznychmiędzyorganycentralneilokalne,dopusz-
czającjednocześniemożliwośćichrealizacjiprzezsektorpozarządowy,
atakżeprywatny.
Poszukującpodstawdoktrynalnychokreślającychmiejsceorgani-
zacjipozarządowychwcałymsystemiepolitykispołecznejwpaństwie,
należywpierwszejkolejnościwskazaćnazasadępomocniczości(subsy-
diarności)3.Zasadata,wywodzącasięznauczaniaspołecznegopapieża
PiusaXI(encyklikaQuadragesimoannoz1931roku),zawartarównież
wpreambuledoKonstytucjiRzeczypospolitejPolskiejz2kwietnia
1997r.,podkreślapierwszeństwoinicjatywoddolnych,realizowanych
3
nCojednostkazwłasnejinicjatywyiwłasnymisiłamimożezdziałać,tegojej
niewolnowydzieraćnarzeczspołeczeństwa;podobnieniesprawiedliwością,
szkodąspołecznąizakłóceniemustrojujestzabieraniemniejszyminiższym
społecznościomtychzadań,któremogąspełnić,iprzekazanieichspołeczno-
ściomwiększymiwyższym.Każdaakcjaspołecznazeswegoceluinaturyma
charakterpomocniczy,winnapomagaćczłonkomorganizmuspołecznego,
anieniszczyćichlubwchłaniać[ł].Sprawującywładzęwinnibyćprzeko-
nani,żeimdoskonalejnapodstawietejzasadypomocniczościprzeprowa-
dzonybędziestopniowyustrójmiędzyposzczególnymispołecznościami,tym
większybędzieautorytetspołecznyienergiaspołeczna,tymteższczęśliw-
szymipomyślniejszymbędziestanpaństwa”
,PiusXI,Encyklika„Quadragesi-
moanno”,[w:]DokumentynaukispołecznejKościoła,cz.1,red.M.Radwan,
L.Dyczewski,A.Stanowski,RedakcjaWydawnictwKUL,Lublin1994,s.85-
86(pkt79-80).
