Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
12
JoannaDynowska,ZdzisławKes
1.Wstęp
CelemzapisówUstawyoutrzymaniuczystościiporządkuwgminach(daleju.c.p.g.)
[Ustawaz13września1996]byłoujednoliceniezasadfinansowaniasystemugo-
spodarkiodpadamikomunalnymiwkrajuizapewnieniegminomstałegoźródłafi-
nansowaniategosystemu.Gospodarowanieodpadamizgodniezobowiązującymi
przepisamijestkosztowneiwymagadużych,częstodługoterminowychinwestycji
winfrastrukturę.ZtychpowodóworazzewzględunaprzepisyprawaUniiEuro-
pejskiej,PolskazmieniłaobowiązującąustawęnowąUstawązdnia1lipca2011r.
ozmianieustawyutrzymaniuczystościiporządkuwgminach,wprowadzającąnowy
sposóbgospodarowaniaodpadami.Zmianytemiałynaceludostosowaniepolskich
przepisówdoeuropejskichstandardówgospodarkiodpadamikomunalnymi.Zapisy
projektuozmianieustawyoutrzymaniuczystościiporządkuwgminachprzewidują,
żenowysystemmabyćsystememsamofinansującymsię,czyliśrodkizopłatyza
gospodarowanieodpadamikomunalnyminiemogąbyćwykorzystywanenacele
niezwiązanezpokrywaniemkosztówfunkcjonowaniategosystemu[Projektzmiany
ustawy…2019].Wprowadzonaopłatazagospodarowanieodpadamikomunalnymi
powinnapokrywaćkosztyodbierania,transportu,zbierania,odzyskuiunieszkodli-
wianiaodpadów,kosztytworzeniaiutrzymywaniapunktówselektywnegozbierania
odpadów,obsługiadministracyjnejtegosystemuorazedukacjiekologicznejwza-
kresieprawidłowegopostępowaniazodpadamikomunalnymi.
Wświetletychwytycznychproblemustaleniaodpowiednichstawekopłatzago-
spodarowanieodpadamikomunalnymi,któremusząponosićmieszkańcy,jestrzeczą
istotnąiskomplikowaną.Celembadańprzedstawionychwniniejszymrozdzialebyło
określeniestopniapokryciakosztówfunkcjonowaniasystemugospodarkiodpadami
przezopłatyuiszczaneprzezmieszkańcówzagospodarowanieodpadamikomunal-
nymi,atakżeidentyfikacjastosowanychulgizwolnieńztejopłaty.Ponadtobadania
miałynaceluustalenie,najakiecelegminyprzeznaczająewentualnenadwyżkizopłat
niewykorzystanewpoprzednimrokubudżetowym.Wbadaniachzałożono,żestawki
opłatzagospodarowanieodpadamikomunalnyminiepokrywająwpełnikosztów
funkcjonowaniasystemugospodarkiodpadamiwbadanychgminach.
2.Funkcjonowaniesystemugospodarowania
odpadamikomunalnymi
Wzakresiegospodarkiodpadamiużywasięwieludefinicjiiterminów.Stosowanie
wjęzykupotocznympojęć,którewydająsiętożsame,niezawszepokrywasięzich
definicjamiujętymiwustawach,któreregulująpowyższyzakresprzedmiotowy1.
Ustawami,którewznacznymstopniuopisujązagadnieniapracy,są:ustawaood-
1Naprzykładpojęcianodpady”inodpadykomunalne”,częstostosowanezamiennie,niemają
identycznegoznaczenia.
