Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
metodleczeniazależałjedynieodzasobnościportfela.Efektemtegobyłbrak
opiekizdrowotnejnadbiednąwiększościąspołeczeństwa.Industrializacjairoz-
wójprzemysłuwymusiłyzmianywtejdziedzinie.Twórcąpierwszegosytemu
ubezpieczeńzdrowotnych,przeznaczonychdlaosóbświadczącychpracę,był
OttovonBismarckbędącyodzjednoczeniaNiemiecw1871rokukanclerzem
CesarstwaNiemieckiego.Systemzabezpieczeniafinansowegonawypadekwy-
stąpieniachorobyzostałwprowadzonyw1883roku.Polegałnabezpłatnymdo-
stępiedoopiekizdrowotnejdlaosóbpracujących.Świadczeniaopłacaneprzez
funduszeubezpieczeniazdrowotnegobyłyopartenaobowiązkowychskład-
kachpracodawców,pracobiorcówiosóbsamozatrudnionych.Dysponentem
środkówbyłykasychorych,działającepodnadzorempaństwa.Obowiązywała
zasadawspółpłaceniaprzezpacjentazausługiprzekraczającelimitrefunda-
cyjny.Funkcjonowałwięcnegatywnykoszykusługzdrowotnych.Istniałatakże
możliwośćwykupieniaubezpieczeńdodatkowych.Akceptowanopluralizm
własnościplacówekochronyzdrowia.Świadczeniemusługwramachubezpie-
czeniamogłysięzajmowaćinstytucjepubliczne(państwowe),samorządowe,
atakżeprywatne.Bismarckwprowadziłtakżeubezpieczeniaodwypadków
przypracy(1884)izabezpieczenienastarośćinawypadekinwalidztwa(1889).
WRosjido1917rokunieistniałsystemzabezpieczeńzdrowotnych,chociaż
tworzonosiećbezpłatnychszpitaliopłacanychzpodatków[14].W1912roku
uchwalonoUstawęoubezpieczeniachchorobowych,aleniebyłaonareali-
zowanawpełnymzakresie.WAustrii,przedodzyskaniemprzezPolskęnie-
podległości,funkcjonowałsystempodobnydoniemieckiego.Ubezpieczenia
zdrowotnebyłyrealizowaneprzezkasychorych[15].
Głównymzadaniemodrodzonegopaństwapolskiegopookresierozbio-
rowymwdziedzinieopiekizdrowotnejbyłoscaleniesystemuubezpiecze-
niowego.Bardzoważnądecyzjąbyłoobjęcieopiekąwszystkichpracujących.
Znalazłaonaodzwierciedleniewdekrecienaczelnikapaństwaz1919roku
oobowiązkowymubezpieczeniunawypadekchoroby[16].Składkabyłapła-
conaprzezpracownikaipracodawcęwstosunku2:3.Tymdekretempowołano
instytucjękaschorych,osobnądlakażdegopowiatu.Wlatachtrzydziestych
zreorganizowanokasychorych,powołującjednolitąstrukturę-ZwiązekKas
ChorychwWarszawie.Konsolidacjęróżnegorodzajuubezpieczeńrozpoczęto
w1933rokutzw.ustawąscaleniowąizakończonow1934rokupowołaniem
ZakładuUbezpieczeńSpołecznych,namocyrozporządzeniaprezydentaIgna-
cegoMościckiegoz24października1934roku.
22
CzęśćI.Zdrowiepubliczne
