Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
MICHAŁSZCZEGIELNIAK
Wstęp
Samorządjestczęstopostrzeganyjakokorporacjaprawapublicznego,
Hktórejpaństwoprzekazałopewnączęśćswojejfunkcjiadministracyjnej,ajed-
nocześniewyposażyłogowosobowośćprawną”1.J.Zimmermannokreśliłgo
jakoHpewnąspecyficzną(innąodrządowej)formęwykonywaniaadministracji
publicznej”,dodając,żeHistotąsamorządujestjednakjegostronapodmio-
towa,czylito,żeadministracjępublicznąwykonująwłaśniezainteresowani
obywatele,grupyludzi,związkiludności,działającenazasadzierównoupraw-
nieniaswoichczłonków,wyposażeniprzezpaństwowokreślonekompetencje
iwzagwarantowanąmożliwośćkorzystaniazwładztwaadministracyjnego.Te
grupyludzimusząbyćjednoznaczniewyodrębnioneiokreśloneprzezprawo”2.
Wpolskimsystemieprawnymobecnesądwarodzajesamorządów,Hktóre
różniąsięodsiebieprzedewszystkimwzależnościodsposobuikryterium
wyodrębnieniadanejgrupyludzi,stanowiącejzwiązekpubliczno-prawny”3.
Innymisłowymowatuosamorządachspecjalnychorazsamorządzieteryto-
rialnym,którybędziestanowiłgłównypunktrozważańprowadzonychprzez
autorówniniejszejpracy.
ZdaniemM.ChmajasamorządterytorialnywPolscezacząłwykształcaćsię
jużwśredniowieczu4.Niestetyprocesjegorozwojuzostałzahamowanynajpierw
przezzabory,apotemprzezwładzePolskiejRzeczypospolitejLudowej,które
doprowadziłydojegolikwidacjiw1950roku.Samorządgminnyodrodziłsię
jużw1990roku,natomiastpowiatyiwojewództwapowróciłydopierowroku
1999.Odtejpory,copodkreślaJ.Zieziula,Hwładzasamorządowadziała(ł)
nadwóchpoziomach–lokalnym(zsamorządamigminnymiorazpowiatowymi)
orazregionalnym(zsamorządemwojewódzkim)”5.
1J.Zimmermann,Prawoadministracyjne,Warszawa2008,s.107.
2Tenże,s.107-108.
3Tenże,s.107-108.
4M.Chmaj(red.),UstrójsamorząduterytorialnegowPolsce,Warszawa2006,s.7
5Z.Mazur,J.Zieziula,Marketingwadministracjipublicznej,NowySącz1999,s.14.
