Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
8
MichałSzczegielniak
Należypodkreślić,zaA.Adamus-MatuszyńskąorazA.Austen,żeHjednostka
samorząduterytorialnegojestzwiązkiemlokalnegospołeczeństwapowołanym
dosamodzielnegowykonywaniaadministracjipublicznej,azarazemwyposa-
żonymwmaterialneśrodkiumożliwiającerealizacjęnałożonychnańzadań.
Ogółmieszkańcówjednostkisamorząduterytorialnegostanowinamocyprawa
wspólnotęsamorządową,ajejistotąjestzarządzaniesprawamipublicznymi
przezsamychzainteresowanych”6.Tymsamymjednostkisamorząduterytorial-
nego,awszczególnościgminy,sązobowiązanedozapewnieniaodpowiedniego
poziomurealizacjizadań,którenałożyłnanieustawodawca.Niestetypraktyka
pokazuje,żesamorządydysponująceograniczonymiśrodkamifinansowymimają
problemyzrealizacjącorazliczniejszychzadań,którenakładająnaniedecy-
dencipolityczni.Remediumnategotypuproblemyjestwspółpracazinnymi
jednostkami,comożeprzyczynićsiędozwiększeniajakościorazoptymalizacji
kosztówusługświadczonychprzezjednostkisamorząduterytorialnego.
Kooperacjajednosteksamorząduterytorialnegozaczynaodgrywaćcoraz
większąrolęwdziałaniachplanowanychprzezdecydentów.HWspółdziałanie
wpartnerstwie,nietylkomiędzysamorządowym,alerównieżmiędzysektorowym
stałosiępodstawowązasadąwstrategicznychdokumentachpolskiejpolityki
rozwojuspołeczno-gospodarczego”7.Tymsamymmodelwspółdziałaniamiędzy-
samorządowegostajesięrealnąalternatywądlakoncepcjikonsolidacjimałych
jednosteksamorząduterytorialnego.
Niniejszapublikacjamacharakterdeskrypcyjnyieksplanacyjny.Autorzy
podjęliwniejpróbęcharakterystykiwybranychdziałańpodejmowanychprzez
grupyjednosteksamorząduterytorialnego(JST)wPolsce.Przedewszystkim,
poprzezukazaniewielusposobówwspółdziałania,autorzypragnązwrócićuwagę
naróżnorodnestrategie,jakiewdrażająJST
.Głównauwagazostałazwrócona
nasamorządgminny,ponieważwopiniiautorówjestonpodstawowąjednostką
samorząduterytorialnego,coznajdujerównieżpotwierdzeniewobowiązujących
aktachnormatywnychregulującychfunkcjonowaniesamorząduterytorialnego
wPolsce.Ponadto,jestonnajbliżejmieszkańców,przezcopowinienwzor-
coworealizowaćideesamorządności,wramachktórejmieszkańcypartycypując
wdziałaniachzzakresupolitykilokalnejaktywniewpływająnakształtswojej
najbliższejokolicy.
AnalizującaktywnośćJSTautorzystaralisięzarysowaćobrazwzajemnych
relacjigmin,powiatówiwojewództw,copozwoliłouzyskaćodpowiedźnapyta-
nie:czyww.jednostkiwchodzącewskładróżnorakichzrzeszeńkooperują,czy
6A.Adamus-Matuszyńska,A.Austen,Wstęp[w:]A.Adamus-Matuszyńska,A.Austen
(red.),Publicrelationswjednostcesamorząduterytorialnego,Warszawa2011,s.9.
7P
.Chorąży,ListPodsekretarzaStanuwMinisterstwierozwoju...,[w:]T
.Potkański(red.),
Współpracajednosteksamorząduterytorialnegonarzędziemwsparciapolskiejpolitykirozwoju,
Poznań2016,s.6.
