Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
Jednymzwarunkówefektywnegodziałaniaorganówwładzypublicz-
nejjestskonstruowanietakichmechanizmówprawnych,dziękiktórym
będąmogłybyćwsposóbrzeczywistywykonywanewydawaneprzeznie
nakazyizakazy.Opróczsamejskutecznościdziałaniaadministracjipub-
licznejnauwagęzasługujerównieżaspektwychowawczy,polegającyna
wdrożeniujednostkidorealizacjizasadypraworządności.Brakprzestrze-
ganianormprawaadministracyjnegomożewpływaćnapowstanienie-
bezpieczeństwazagrożeniadlażycialubinnychcenionychpowszechnie
dóbr1.WPolsce,podobniejakwwiększościkrajóweuropejskich,admini-
stracjapublicznasamamożezastosowaćprzymuspaństwowywceluwy-
konaniaobowiązkówpublicznoprawnych.Kompetencjamidostosowania
przymusupaństwowegodysponująnietylkosądy,aleiorganyadmini-
stracjipublicznej2.Mającnauwadzecorazintensywniejpostępującezja-
wiskaglobalizacjiocharakterzegospodarczymispołecznym,konieczne
jestpostawieniepytania,czywskazanepowyżejkompetencjeorganów
władzypublicznejniepowinnyulecposzerzeniuiwyjśćpozagranice
państwowe,czyteżwręczodwrotnie,powinnyonezostaćzawężone.Ko-
lejnepytaniełączysięzewskazaniemkonkretnychsposobów,wramach
którychposzerzenietegorodzajuuprawnieńorganówwładzypublicznej
1Z.Leoński,Wykonanieaktuadministracyjnego.Węzłoweproblemyadministracyjnegopostępowania
egzekucyjnego(w:)Aktualneproblemyadministracjiiprawaadministracyjnego,red.J.Posłuszny,Prze-
myśl–Rzeszów2003,s.7.PodobnieargumentowałS.Kasznica,wskazując,żetam,gdziepaństwo
niedysponujeokreślonymwładztwemprzejawiającymsięwmożnościnarzuceniaswojejwoliprzy
pomocyprzymusu,mamydoczynieniaalbozpaństwemdopierotworzącymsię,albozpaństwem
będącymwrozkładzie.Zob.S.Kasznica,Polskieprawoadministracyjne.Pojęciaiinstytucjezasadni–
cze,Poznań1946,s.7–8,atakżeE.Smoktunowicz,Egzekucjaadministracyjnaisądowa.Teksty,orzecz–
nictwo,piśmiennictwo,indeksrzeczowy,Warszawa1995,s.18.
2A.Skoczylas,Postępowanieegzekucyjnewadministracji(w:)SystemPrawaAdministracyjnego,t.9,
Prawoprocesoweadministracyjne,red.R.Hauser,Z.Niewiadomski,A.Wróbel,Warszawa2010,s.304.
13