Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
26
Rozdziałpierwszy.Administracjapubliczna
pojawiaćsięprzykładowowobliczuwspółczesnychzmianparadygmatugospodarki
państwowejcentralistyczniezarządzanejprzezgigantówpaństwowych,takichjak
PGNIG,ORLEN,PKOBP
,KGHMitdl
17
Vcecha.Administracjapubliczna(jakodziałanie)tozawszedziałaniecharak-
teryzującesięcelowością,aktywnościąiinicjatywnościąlCechatajestkolejną
pochodnązasady(cechy)legalizmulWustawachzapisanesąbowiemzadaniaikom-
petencjeorganówpublicznych,jednemającharakterogólny,innenatomiastszczegó-
łowylNiektóresąfakultatywne,większośćjednakmacharakterobligatoryjny,tozaś
powodujeprawnieuregulowanyprzymusdziałaniaadministracjipublicznejlOdej-
ściemodtejwzorcowejcechyjestprzykładowobiernośćdziałaniaorganówpublicz-
nychpodpostaciązwłokiwdziałaniulubtzwlmilczenia,brakpodejmowaniaini-
cjatywniezbędnychdlainteresuspołecznego,brakreagowanianaskargispołeczne
isygnalizacjenaruszeńprawal
18
VIcecha.Administracjapublicznadziałazawszewoparciuopersonelzawo-
dowy–tzw.kadręurzędnicząlObrazprofesjonalnegopersonelupublicznegojest
oczywiściepewnympostulatem,któryjednakmocnojestosadzonywustawodaw-
stwielDziejesiętakzasprawąistniejącychkorpusówurzędniczychlPrzykładowo
mowatuotakichkorpusach,jak:służbacywilna,pracownicysamorządowi,służby
mundurowe,służbydyplomatyczne,wymiarsprawiedliwościczysłużbazdrowia,do
którychdostaniesięzwiązanejestzposiadaniemodpowiednichkwalifikacji,atakże
zdaniemstosownychegzaminówlWzorzectennajczęściejnaruszanyjestprzeznie-
formalneukładypersonalneidecyzjepolitycznel
19
VIIcecha.Wydajesię,żewychodzącnaprzeciwwspółczesnymproblemompaństwa
demokratycznegoorazgospodarkiwolnorynkowej,wdobiezmiennychkoniunk-
turgospodarczychisilnychkryzysówmonetarnychipandemicznychadministracja
publicznapowinnaznacznielepiejwspółdziałaćzobywatelamiiprzedsiębiorcamil
Cechąostatnią,choćzapewneniewyczerpującącałegokatalogu,powinnobyćwięc
współdziałanieadministracjizespołeczeństwemlMożemiećonoróżneobliczal
Przedewszystkimniezbędnejestciągłeulepszanienowoczesnychformkontrak-
tualizmuusługpublicznychlMowatuzarównoonowychformachprywatyzacjizadań
ifunkcjipublicznych,takichjakumowyadministracyjnoprawne13,jakiopraktycz-
niemałoznanejwpolskiejadministracjipublicznejideikontraktualizmuwewnętrz-
nego14wramachaparaturządowegoisamorządowegol
20
VIIIinnecechyadministracjipublicznej.Jaknietrudnozauważyć,niejestmożliwe
podaniewyczerpującegokatalogucechadministracjipublicznejiwliteraturzefunk-
13Doktrynaprawaadministracyjnegoostatnioszerokoporuszakwestięumówwadministracjipub-
licznej;szerzejzoblJlBoć,LlDziewięcka-Bokun(redl),Umowywadministracji,Wrocław2008l
14OkontraktualizmiewramachbrytyjskiejadministracjipublicznejszerzejzoblMlMożdżeń-Mar-
cinkowski,Współczesne...,sl425inl
