Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
28
Rozdziałpierwszy.Administracjapubliczna
2)administracjaświadcząca(funkcjazawiadowcza)todziałalnośćprowadzonabez
użyciaśrodkówwładczych(prowadzenierejestrów,zbiórekpublicznych,działal-
nośćinformacyjna,organizatorska,pomocspołeczna,pomocwkataklizmach);
3)administracjawykonującauprawnieniawłaścicielskieizarządzające(funk-
cjazarządzaniamajątkiempublicznym).Administracjata(araczejpewna
odmianaistniejącychformadministracjipublicznej)zaliczanajestczasamido
nowychfunkcjiadministracjipublicznejlJednakżeszerokorozumianaadmini-
stracjanwłaścicielska”znanabyłajużwczasachantycznychlAdministracjawyko-
nującauprawnieniawłaścicielskiejestjednaknajbardziejpodatnanazmiany
ustrojoweisystemowelOstatniezmianyzwiązanebyłygłówniezprzemianami
ustrojowymilat90lXXwieku,odejściemodregułpaństwasocjalistycznego
wkierunkuregułpaństwademokratycznegoizasadwolnegorynkulAdmini-
stracjawłaścicielskawykonujeobecnieuprawnieniawłaścicielskieSkarbuPań-
stwapodróżnymipostaciamispółekiagencjil
23
Innetypyfunkcji.Wliteraturzedowykazufunkcjiadministracjipublicznejdodaje
sięrównieżrodzajefunkcji,którezasadniczomieszcząsięwpodawanychwyżej,lecz
możnabadaćjetakżeodrębnie,sąto:funkcjaochronypodstawowychinteresówpań-
stwa,funkcjarealizacjipolitykispołecznejigospodarczejpaństwalCiekawąpropo-
zycjąjestjednakwyodrębnienieiuszczegółowieniefunkcjirealizowanychwewnątrz
administracjipublicznej,tjlfunkcji:rządzenia,koordynacyjno-kontrolno-nadzorcza,
zarządzaniamajątkiempublicznym,zarządzaniazasobamiczyzarządzaniarozwo-
jem
16lWydzieleniefunkcjiwykonywanychwewnątrzaparatuadministracjiwymusza-
łobyjednakzastanowieniesię,którezfunkcjimiałybystanowićcechyzewnętrznych
działańlWydajesię,żepodziałtakiniejestdokońcamożliwy,choćnieukrywam,że
poprawniewypracowanybyłbypomocnywustalaniujasnychregułkontroliiodpo-
wiedzialnościbiurokracjizajejdziałaniawobecobywatelaiinternęadministracyjnąl
24
Biorącpoduwagęrzeczowy(przedmiotowy)podziałzadań,wyróżnićmożnatakże
liczneprzedmiotowedziałyadministracjipublicznej,npladministracjębudownic-
twa,oświaty,ochronyzdrowia,sprawsocjalnychlZpunktuwidzeniapodmiotowego
możnawyróżnićadministracjęrządowąiadministracjęsamorządową,zwłaszcza
samorząduterytorialnegol
Pamiętaćrównieżnależy,żewszystkiewymienionewcześniejfunkcjemogąsiękrzy-
żować(inajczęściejtakjest)lPrzykładowogminajakojednostkapublicznato:
-administracjawykonującauprawnieniawłaścicielskieizarządzające,
-administracjawładcza(porządkowo-reglamentacyjna)(decyzje,zakazy,prawo
porządkowe),
-administracjaświadcząca(pomocmaterialna,festyny,doradztwo),
-administracjawrozumieniupodmiotowymiprzedmiotowyml
16P
lPrzybysz,Instytucje...,sl135l
