Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
5.Paradygmatyadministracjipublicznej
29
4.Umiejscowienieadministracjipublicznejnatle
współczesnegoustrojupaństwapolskiego
Opierającsięnawypracowanychwnaucepojęciach,wskróciemożnastwierdzić,że
współczesnyustrójpaństwapolskiegowskazujenamodeldemokracjiliberalno-agre-
gacyjnej,wgrupieadministracjitechnokratycznych17l
Modeldemokracjiliberalno-agregacyjnejto-wskrócie-modelsprawowania
25
władzyprzezspołeczeństwopoprzezwybórreprezentantów,tj.wyłącznieza
pomocąustaleniapreferencjiprzezagregacjęiwdrodzeprocedurdemokratycz-
nych(wyboryireferenda).
Demokracjaliberalna(demokracjakonstytucyjna)torodzajdemokracjiprzed-
26
stawicielskiej,charakteryzującysięwolnymiiuczciwymiwyboramiorazplurali-
zmempolitycznym,utożsamianyzdemokracjąparlamentarną.
Grupaadministracjitechnokratycznychtomechanizmdziałaniapaństwa,
27
wktórymwładzapolitycznapodejmujedecyzje,arealizacjąichzajmujesię
wyspecjalizowanyirozbudowanyaparatadministracyjny
5.Paradygmatyadministracjipublicznej
Opisującogólnoteoretycznepodstawyzjawiskaspołecznego,jakimjestadministracja
28
publiczna,należywskazaćnainnejeszczeparadygmaty,wktórychonafunkcjonujel
Pojęcienparádeigma”pochodzizjęzykagreckiegoioznacza:przykład,wzórlPojęcie
tooznaczarównieżpewienzbiórpojęćiteoriitworzącychpodstawydanejnaukil
Pojęćtychcodozasadyniekwestionujesiętakdługo,jakdługozaichpomocąmożna
tworzyćteorieszczegółowezgodnezdanymidoświadczalnymilWprzypadkuadmi-
nistracjipublicznejwPolscemamydoczynieniazkolejnymitrzemaparadygmatami
(poprzednieomawialiśmyprzyokazjicechadministracjipublicznej)isąnimi:uni-
tarnośćpaństwa,dualizmstrukturyadministracjipublicznejorazfaktwystępowania
weberowskiejstrukturybiurokratycznejl
Państwounitarne,awięcjednolitośćpaństwa,gwarantujeiprzesądzaartl3Konsty-
tucjiRP
,stwierdzając,żeRzeczpospolitaPolskajestpaństwemjednolityml
Dualizmadministracjipublicznejjesttopodziałzadańikompetencjimiędzy
29
administracjęrządowąisamorządterytorialny(tjlgminy,powiatyiwojewództwa)l
17MlStępień,Responsywnaadministracjapubliczna,Toruń2008,sl25inl
