Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
3.Klasyfkacjaadministracjipublicznejzpunktuwidzeniajejfunkcji
27
cjonujątakżetakiecechy,jak:charakterwykonawczyadministracjipublicznej,cecha
ciągłościistabilnościdziałaniaczycechamonopolistycznegocharakteruadministra-
cjipublicznej15lNapewienkomentarzzasługujecechacharakteruwykonawczego
administracjipublicznej,gdyżjestonapochodnąmonteskiuszowskiegotrójpodziału
władzylFunkcjonowanieadministracjipokazuje,żewpraktycestosowaniaprawa
iadministrowaniawładzawykonawcza(administracjapubliczna)nietylkomacha-
rakterwykonawczy,aleprzezswójpotencjałbiurokratycznyiwoparciuoniegostaje
sięnieformalnymprawodawcąl
Przykładowoopróczwłasnychkompetencjidowydawaniaprzepisówporządkowychwójt
jakoorganwykonawczy(administrujący)przygotowujeteżprojektyuchwałorganustano-
wiącego,tjlradygminy(nplbudżetu),którepouchwaleniujakoprawomiejscowepotem
sąprzezwójtawykonywanelInnymisłowyorganwykonawczyjestinicjatorempomysłów
przepisówlokalnychlPodobnieposzczególniministrowie(rząd)ijegoagendy(państwowe
osobyprawne)sączęstoinicjatoramipracdotyczącychrządowychprojektówustaw,które
potemwykonująlFormalniezachowanezostałykompetencjewładzustawodawczych,jed-
nakwpraktycetrudnojestpostawićjasnągranicę,ktojestrzeczywistymnmaterialnym”
inicjatorem-prawodawcąl
3.Klasyfkacjaadministracjipublicznejzpunktuwidzenia
jejfunkcji
Jakwspomnianowcześniej,równieżukazaniepewnychfunkcjimożebyćpomocne
21
wokreśleniuzjawiskairodzajówadministracjipublicznejlPrezentowaneponiżej
wybraneklasyfikacjesą-conależypodkreślić-wytworemnaukadministracyjnych,
nieodnajdziemyichbowiemwprostwobowiązującymprawieadministracyjnyml
Wybórfunkcjimarównieżcharakterkonwencjonalny(tjluzależnionyodpoglądów
danegoautora)lPoniżejprzedstawionyzostaniewybórważniejszychtypówfunkcjil
FunkcjeadministracjipublicznejrozumianesączęstojakozadanialubcelelMożna
22
mówićofunkcjachpodstawowych,awięcustalanychprzezpaństwojakojegoogólna
polityka,orazofunkcjachoperacyjnychokreślanychiweryfikowanychwbieżącej
działalnościadministracjil
Zewzględunapełnionefunkcjemożnawyróżnićnastępującerodzajeadministracji
publicznej:
1)administracjawładcza(funkcjaporządkowo-reglamentacyjna),zwanakla-
syczną,realizujesięprzedewszystkimprzezwydawaniedecyzjiadministracyj-
nychiinnychaktówwładczychprzezorganypubliczne;
15JlZimmermann,Prawo...,sl33l
