Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Finansowanieinwestycjijednosteksamorząduterytorialnegopoprzezparabankoweinstrumenty
•
nierzetelneplanowanieiprognozowaniewartościfinansowychwbudżecieiwie-
loletniejprognoziefinansowej,
•
brakmonitorowaniaprocesówzwiązanychzwykonaniembudżetu,coskutko-
wałozaciąganiemzobowiązańdłużnychponadpotrzebypożyczkowebudżetu,
•
dopuszczeniedowystąpieniazobowiązańwymagalnych,
•
nierzetelneprezentowaniewsprawozdaniachfinansowychibudżetowychda-
nychdotyczącychdługuijegospłaty,
•
brakwystarczającychprocedurkontrolizarządczejwzakresieoperacjizwiąza-
nychzzaciąganiemdługuijegospłatą,
•
braknależytego,bieżącegomonitorowaniasytuacjifinansowej,wtympoziomu
zadłużeniaspółekkomunalnychisamodzielnychpublicznychzakładówopieki
zdrowotnej.
PrzeprowadzoneprzezRIO(RegionalnąIzbęObrachunkową)kontrolezadłu-
żenia,jakrównieżpozostałekontrolegospodarkifinansowej,ujawniłycorazwyraź-
niejszątendencjęwykorzystywaniaprzezjednostkisamorządowerozmaitychformuł
prawnychsłużącychdopozyskaniaśrodkówfinansowych,określanychpotocznie
jakoniestandardoweinstrumentyfinansowe.Odróżniająsięoneodinstrumentów
klasycznych,dojakichnależąkredyty,pożyczki,papierywartościowe,obejmując
corazbardziejzróżnicowanekonstrukcjeprawne,identyfikowanebardzoczęstona
gruncieprzepisówofinansachpublicznychjakoumowynienazwaneoterminieza-
płatydłuższymniżrok,związanezfinansowaniemusług,dostaw,robótbudowla-
nych,którewywołująskutkiekonomicznepodobnedoumowypożyczkilubkredytu.
Corazwiększapopularnośćnowychformfinansowaniamaswojeuzasadnienie,któ-
rejestzwiązanezrosnącympoziomemdługusamorząduterytorialnego,koniecz-
nościązachowaniarelacjispłatyzobowiązań,ajednocześniepotrzebąpozyskania
środkówfinansowych,umożliwiającychabsorpcjęśrodkóweuropejskich(przede
wszystkimnasfinansowaniewkładuwłasnegodorealizowanychprojektówipro-
gramów).GromadzoneprzezIzbydaneempiryczne,jakrównieżanalizydotyczące
stanuprawnego,pokazująistotnezagrożenia,którewynikajązewskazanejtendencji.
Przedewszystkimjesttoniekontrolowanyprzyrostzadłużeniajednosteksamorządu
terytorialnegoorazutratapłynnościfinansowejprzezniektórezjednostekkorzysta-
jącychzomawianychinstrumentów.
40Nadwyżkaoperacyjna
Stosowniedoart.242u.f.p.w2017r.jednostkisamorząduterytorialnegoobo-
wiązanebyłystosowaćzasadęzrównoważeniabudżetujednosteksamorząduteryto-
rialnegowczęścibieżącej,zgodniezktórąorganstanowiącyjednostkisamorządu
terytorialnegoniemożeuchwalićbudżetu,wktórymplanowanewydatkibieżącesą
wyższeniżplanowanedochodybieżącepowiększoneonadwyżkębudżetowązlat
ubiegłychiwolneśrodki,októrychmowawart.217ust.2pkt6u.f.p.,tj.środki
pieniężnenarachunkubieżącymbudżetujednostkisamorząduterytorialnego,
18
