Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Financingtheinvestmentsoflocalgovernmentunitsusingparabankfnancialinstruments
-
nierzetelneprezentowaniewsprawozdaniachfinansowychibudżetowychda-
nychdotyczącychdługuijegospłaty,
-
brakwystarczającychprocedurkontrolizarządczejwzakresieoperacjizwiąza-
nychzzaciąganiemdługuijegospłatą,
-
braknależytego,bieżącegomonitorowaniasytuacjifinansowej,wtympoziomuzadłu-
żeniaspółekkomunalnychisamodzielnychpublicznychzakładówopiekizdrowotnej.
DonajważniejszychprzyczynwystępowanianiekontrolowanegozadłużeniaJST,
przedewszystkimnaskutekkorzystaniaprzezniezniestandardowychinstrumentów
finansowych,możnazaliczyć:
-
złąsytuacjęfinansową(braknadwyżkioperacyjnej,utratazdolnościkredytowej),
-
problemyzutrzymaniempłynnościfinansowejuniemożliwiająceuzyskanietra-
dycyjnegofinansowaniabankowego,
-
obejściemechanizmówostrożnościowych(IWZ,indywidualnywskaźnikzadłu-
żenia),abymócdalejsięzadłużać,
-
finansowaniedeficytu-pozyskanieśrodkównarealizacjękontynuowanychin-
westycjiczypokryciekosztóweksploatacjiinwestycjioddanychdoużytku,
-
uzyskaniekolejnychśrodkóweuropejskichipozyskaniefunduszynawkładwłasny.
KorzystanieprzezJSTzniestandardowychinstrumentówfinansowychwiążesię
zokreślonymryzykiemiprzedewszystkimmożeprowadzićdo:
-
wzrostukosztówobsługidługu-oferowaneproduktysądroższeodtypowych
rozwiązańzwrotnegofinansowania(kredyt,pożyczka,emisjapapierówwartościo-
wychdłużnych);ponoszeniunadmiernychkosztówobsługidługusprzyjabrakko-
niecznościstosowaniakonkurencyjnegotrybuwyborupozabankowychinstytucji
finansowychorazzaniechanieanalizwarunkówumów,któreumożliwiająJSTko-
rzystanieztychinstrumentówwodniesieniudowarunkówrynkowych,
-
wzrostuzadłużeniaJST-ponoszenieprzezJSTkosztówistotnieprzewyższają-
cychkosztyrynkoweprowadzidonadmiernegozadłużenia,awskrajnychprzy-
padkachdotzw.spiralizadłużenia;wobecbrakuobowiązkuzachowaniaIWZ,
wzwiązkuzkorzystaniemprzezJSTzniestandardowychinstrumentówfinan-
sowych,niemapodstawdoingerencjiRIOnawetwprzypadkuwysokiegopo-
ziomudługuJST(czynnościnadzorczepodejmowanesądopieronapodstawie
wynikówprzeprowadzonychkontroliwJST),
-
utratypłynnościfinansowejiwypłacalnościwsytuacjibrakuregulacjiprawnych
postawieniaJSTwstanupadłości,
-
zniekształceniadanychobrazującychsytuacjęfinansowąJST(sprawozdawczość
finansowaibudżetowa)-zobowiązaniaztytułuniestandardowychinstrumentów
finansowychniesąwykazywanewsprawozdawczościzadłużenia,awkonsekwen-
cjisytuacjafinansowaJSTjestgorsza,niżwynikałobytozoficjalnychdanych,co
mateżnegatywnywpływnajawnośćiprzejrzystośćfinansówpublicznych,
-
podważeniawiarygodnościobowiązującychregulacjiprawnychdotyczącychli-
mituzadłużeniaJSTirelacjipaństwowegodługupublicznegodoPKBwprocen-
tach,gdyżnieuwzględniająonewszystkichzobowiązańJST.Sprawozdawczość
sektorafinansówpublicznych(wtympodsektorasamorządowego)niepozwala
21
