Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
10
Rozdziałpierwszy.Celeksiążki
upatrywałabymnkubistycznego”spojrzenianaprawo.Wielopłaszczyznowego,pozwa-
lającegonapełnezobaczenienobiektu”
,jakimjestdanainstytucjaprawna.
Obserwując,jaksięzachowujeprawowtakiejsytuacji,możliwejestwyciągnięciewnios-
kówużytecznychdlakonstrukcjiinstytucjiprawnejidlawykładniprzepisówprocedury
administracyjnejwświetleprawamaterialnego.Oilekażdaustawaprawaadministracyj-
negomaterialnegomaswojąspecyfikę,otyleproceduraadministracyjnajest,wswoim
brzmieniu,identycznadlawszystkichustawprawaadministracyjnegomaterialnego,
chybażeteostatniewjakimśzakresiejąwprostkorygują1.Dlategoodczytaniejej
wkontekścieposzczególnychprawadministracyjnychmaterialnychmożerzutowaćna
wykrycieznacznieszerszejperspektywyuregulowańproceduralnych,niżwynikałoby
tozlekturywyłącznieKodeksupostępowaniaadministracyjnego.Najistotniejszyjest
tuwzajemnywpływmateriiregulowanejprawemadministracyjnymmaterialnymoraz
materiiproceduryadministracyjnej.Stosowanieprocedurywkonkretnychwarunkach
materialnoprawnychmożerzucićnoweświatłonatęproceduręoraznawykładnię
przepisówKodeksupostępowaniaadministracyjnego,wszczególnościwkontekście
wykładnisystemowej.Następniemamiejscecośwrodzajukołahermeneutycznego,
pozwalającegonagłębszezrozumienieprawa.Kołohermeneutycznecodozasadyopisuje
sposóbrozumieniatekstu.Niemożnazrozumiećcałościbezzrozumieniaszczegółu,
aszczegółniemożebyćzrozumianybezodwołaniasiędocałości.Skutecznainterpre-
tacjapoleganaruchukolistym-odcałościdoszczegółu(dedukcji)iodszczegółudo
całości(indukcji),zuwzględnieniemprzedsądu,czylizastanychprzezinterpretatora
odczytówtekstu,jegointerpretacjiitowarzyszącychmuzałożeń2.Womawianymprzeze
mnieprzypadkutensposóbrozumieniaopierasięnatestowaniunormyproceduralnej
wramachprzedmiotukonkretnegoprawamaterialnego.Barwnąilustracjątakiego
wzajemnegowpływuprawokazujesiępostępowanieadministracyjneodczytywane
wwarunkachstosowaniaprawamaterialnegoadministracyjnego,jakimjestprawo
budowlane.Doanalizywybrałamzagadnieniewznowieniapostępowaniazakończonego
ostatecznądecyzjąopozwoleniunabudowę.
[Zastosowanieproceduryadministracyjnejwkontekścieprawabudowlanego]Po-
stępowaniewsprawiezatwierdzeniaprojektubudowlanegoiudzieleniapozwoleniana
budowęuregulowanejestwprzepisachustawyz7.06.1994r.-Prawobudowlane3.Celem
regulacjizawartejwtejustawiejestochronainteresupublicznegowtrakcieprzebiegu
procesuinwestycyjno-budowlanego,przyjednoczesnymuwzględnieniuinteresówindy-
widualnych.Worzecznictwiesądowymorazwliteraturzeformułowanesąszczegółowe
celeprawabudowlanego,czylizapewnieniebezpieczeństwapowszechnegoiindywidual-
nego,potencjalniezagrożonegozestronywadliwiewykonanychobiektówbudowlanych,
1Przykłademjestwyłączeniestosowaniaart.31k.p.a.przezart.28ust.3pr.bud.
2
Zob.uczenizajmującysiętymmechanizmem,czyliFiedrichSchleiermacher,MartinHeidegger,
Hans-GeorgGadamer.
3Dz.U.z2020r.poz.1333zezm.
