Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
ustrojowymnormywymienionychtraktatówtworząeuropejskikanonkonsty-
tucyjny.DalejAutorwskazuje,żerelacjemiędzynormamikrajowymiiunij-
nymisązłożoneiniejednoznaczne,zwłaszczawkwestiihierarchiiiwzajem-
negopodporządkowaniaczyteżnadrzędności.Poświęcatemuzagadnieniu
niecouwagiikonkluduje,żewprzypadkunieusuwalnychsprzecznościmoż-
liwesątrzywyjścia:wystąpieniezUnii,zmianatraktatówwspólnotowych
inajbardziejprawdopodobne-zmianakonstytucji.
WkolejnymfragmencieopracowaniaSłomkaskupiasięnafunkcjono-
waniuorganówwładzypaństwowejwnowejsytuacji,czylipoprzystąpieniu
PolskidoUE.Zwracauwagę,żestantenwymusiłpowierzeniedodatkowych
zadańikompetencjiwieluorganomwładzypaństwowej.Przytaczaopinie
ekspertówpostulującychpotrzebęodczytaniananowozasadypodziałuwładz
(m.in.wskutekpoakcesyjnegoosłabieniakrajowejwładzyustawodawczej).
KolejnąkonsekwencjąprzystąpieniaPolskidoUniibyło-podkreślaAutor
-dokonaniezmianworganizacjiifunkcjonowaniuorganówadministracji
rządowej.Omawiatenproces,przedstawialosyKomitetuIntegracjiEuropej-
skiej-zastąpieniegoKomitetemdoSprawEuropejskich,pokazujeumiejsco-
wienietegoostatniegowstrukturzeRadyMinistrów.
NakoniecSłomkapodejmujewątekzbieżnościpodstawustrojowych
współczesnegopaństwapolskiegozzasadamiiwartościamiUniiEuropej-
skiej.Wskazuje,żeporządekkonstytucyjnydanegokrajudeterminujewiele
czynników,m.in.tradycjakonstytucyjna,sytuacjazewnętrznaimiejscekra-
juwukładziesiłmiędzynarodowychorazinspiracjedoktrynalne.Zdaniem
Autorawspółcześniezasadademokratycznegopaństwaprawnegowznako-
mitejczęściwypełniapojęcieeuropeizacjiporządkuustrojowegopaństwa.
Autorwymieniatrzyskładoweelementytejzasady:związaniepodmiotów
państwowychprawem,legitymizowanieinstytucjipolitycznychprzezsu-
werenaikontrolęwładzyprzezobywateli.Szczególnąrolęprzypisujetu
sądownictwukonstytucyjnemu,którestanowizaporędlanieograniczonej
władzywiększościparlamentarnej.Braklubosłabienietakiejkontrolimoże
wskrajnychprzypadkachdoprowadzićnawetdoodejściaoddemokratycz-
nejformyrządów(wskuteknieskrępowanych,arbitralnychdziałańzwycię-
skiejformacjiwyborczej).Rozwijającszerzejtekwestie,Słomkam.in.kon-
statuje,żepo2015r.zuwaginanpróbyosłabieniaroli,znaczeniaifunkcji
sądukonstytucyjnego”unijneinstytucjenuznałytakąpraktykęwPolsceza
niezgodnązestandardamieuropejskiegoporządkuustrojowego,sygnalizu-
jącpowstaniestanuzagrożeniadlapraworządności”.DalejAutorzwraca
uwagęnazasadęsuwerennościnaroduicozniejwynikadlaistotypaństwa
demokratycznego,piszeodemokracjibezpośredniejipluralizmiepolitycz-
nym,mawątpliwościcodopraktykparlamentarnychwpolskimSejmie,
któreograniczająswobodęfunkcjonowaniafrakcjiopozycyjnych.Odno-
szącsięzaśdofunkcjonowaniawPolscesystemupartyjnego,stwierdza,że
26
