Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
ZagadnieniaadministracjipublicznejwPolsce
Reformyadministracjipublicznejokresutransformacjiustrojowej
wPolscepodejmowanewlatach1990,1996i1998doprowadziłydo
dośćistotnychzmianstrukturalnychiorganizacyjnychtejadministracji.
Decentralizacjaadministracjipublicznejzakładanawkażdejreformie,
osiągnęłapewienpostępwstosunkudostanupoprzedniego,tzn.dopro-
wadziładostworzeniastrukturadministracyjnychniżejadministracjicen-
tralnejiprzekazaniaimpewnegozakresukompetencji.Niedoprowadziła
jednakdoskupieniawiększościkompetencjiniezbędnychdospełniania
funkcjiwładzypublicznejiświadczeniausługnaszczebluregionalnym
ilokalnym2.
Wkonsekwencjidokonanychprzemianmodelpolskiejadministra-
cjicharakteryzujesięzespoleniemskładnikóworganizacyjnychwłaś-
ciwychdlacentralizmuisamorządności.Naszczeblucentralnymire-
gionalnymprzeważawładztwoadministracjirządowej,anaszczeblu
lokalnym-władztwojednosteksamorząduterytorialnego.Przewagę
władztwacentralnejadministracjirządowejumacniajeszczenadzór
prawnysprawowanyprzezorganyadministracjirządowejnadjednost-
kamisamorząduterytorialnego,którynależydośrodkówwładczych
działaniaadministracji.
Założeniezasadniczereformadministracjipublicznejokresutransfor-
macjiustrojowejwPolscesprowadzającesię,najogólniejrzeczbiorąc,do
decentralizacjifunkcjipaństwairozwojusamorząduterytorialnego,pozo-
stajewciążpostulatemprogramowym3.
ProblemfunkcjonowaniaadministracjipublicznejwPolscepolatach
zmianipewnychdoświadczeń,sprowadzasiędopytania:czymożnapójść
dalejwprzedsięwzięciachreformatorskichidokonaćdalszychzmianwio-
dącychdorealizacjiideałudecentralizacjiadministracjipublicznej?
Podejmowanewwystąpieniuzagadnieniaobejmująspojrzenienastro-
nęfunkcjonalnąadministracji,jakinapotrzebyrozważeniazmianustro-
jowychorazorganizacyjnychadministracji.Niewątpliwienauwagęzasłu-
gujeprześledzenieprzesłanekfunkcjonowaniaadministracjipublicznej,
warunkującychsprawnąorganizacjęidziałanieadministracji.Wśródtych
przesłanekwymienićnależynastępujące:
2J.Osiński,ReformaadministracjipublicznejaustrójfaktycznyIIIRzeczypospolitej,[w:]
ReformaadministracjipublicznejwPolsce,uwarunkowaniaspołeczne,ekonomiczneipolitycz-
ne,KolegiumEkonomiczno-SpołeczneSzkołyGłównejHandlowej,Warszawa2000,s.56.
3Państwosprawne,przyjazne,bezpieczne.Programdecentralizacjifunkcjipaństwairoz-
wojusamorząduterytorialnego,MinisterstwoSprawWewnętrznychiAdministracji,Warsza-
wa,styczeń1997,s.8.
16
