Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
ProblemyfunkcjonowaniaadministracjipublicznejwPolsce
1)ustrojowe-stwarzająceracjonalnestrukturyiorganizacjęadministra-
cjipublicznej;
2)kompetencyjne-tworzącematerialnepodstawydecyzyjneiorganiza-
cyjnedziałania;
3)finansowe-zabezpieczającedziałaniamerytoryczneiorganizacyjne;
4)kadrowe-stwarzającerękojmięwykonaniazadańiodpowiednipo-
ziomcywilizacyjny;
5)funkcjonalne-sprzyjająceefektywnościdziałanialudziwadministra-
cjipublicznej4.
Przesłankinaturyustrojowejsprowadzająsiędostworzeniastrukturyte-
rytorialnejiorganizacjiadministracjipublicznejwPolsceodpowiedniodo
aktualnychpotrzebrealizacjizadańpaństwaisamorząduterytorialnego5.
Wwynikuprzeprowadzonychreformustrojowychzostałukształtowany
nowypodziałterytorialnyna16województw,374powiatyi2489gmin.
Podziałtendokonanywwalceointeresypartykularne,niestworzyłsil-
nychiracjonalnychośrodkówwładzyregionalnejilokalnej6.Koncepcja
utworzenia13województw,103powiatówiokoło1800gminproponowa-
naprzezznawcówpolitykiregionalnej,bardziejodpowiadaławymogom
nowoczesnejorganizacjipaństwaizaspokojeniazbiorowychpotrzeboby-
wateli,stworzeniasilnychośrodkówzuprawnieniamiimożliwościami
rozwojuorazintegracjimieszkańców7.
Spośród65miastnaprawachpowiatówznalazłosię46powiatówpo-
zbawionychwiększegoośrodkamiejskiegoirównocześnieposiadających
wwiększościznaczącomniejszypotencjałinstytucjonalnyifunkcjonalny.
Nadanie46miastomprawpowiatu,atymsamymwyłączenieichzsie-
cipowiatowejdoprowadziłodopogorszeniamożliwościwykonywania
zadańpublicznychzbrakuzapleczainstytucjonalnegoimaterialnego8.
4E.Zieliński,Thefunctioningojauthorityadministration,[w:]ELI-ENLARGRMENT
TOTHEEAST:PublicAdministrationinEasternEuropęandEuropeanStandards,Warszawa
2000,s.129.
5E.Zieliński,ModelsamorząduterytorialnegowPolsce,nZarządzanieiEdukacja”,2002,
nrV
,s.33.
6W.Chróścielewski,Reformazasadniczegopodziałuterytorialnegopaństwaaterytorial-
nepodziałyspecjalne,[w:]Instytucjewspółczesnegoprawaadministracyjnego.Księgajubi-
leuszowaProfesorazw.drahab.JózefaFilipka,Wyd.UniwersytetuJagiellońskiego,Kraków
2001,s.92.
7B.Jałowiecki,ZaryskoncepcjiregionalizacjiPolski,[w:]J.Kołodziejski(red.),Polska
przestrzeńawyzwaniaXXIwieku,PolskaAkademiaNauk,KomitetPrzestrzennegoZagospo-
darowaniaKraju,z.176,Warszawa1997,s.192i197.
8OcenanowegozasadniczegopodziałuterytorialnegopaństwaprzyjętaprzezRadęMi-
nistrówwdniu12grudnia2000r.,przygotowanaprzezMinisterstwoSprawWewnętrznych
iAdministracji,Warszawa,grudzień2000,s.59.
17
