Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
ZagadnieniaadministracjipublicznejwPolsce
wdrugimczytaniu,awykraczałaonangłębokopozazakresprzedmiotowy
przedłożeniarządowego”.Poprawkanieprzeszławięccałejdrogilegisla-
cyjnej.Urządzajmowałsiękoordynacjąpolitykiwdziedziniebudownictwa
miastimieszkalnictwaorazztymzwiązanymisprawamiadministracyj-
nymiifinansowymi.Spełniałniezwyklepożytecznąrolę.Znaczniemniej
znaczącedziedzinyzawiadujeurządcentralnyiniepodejmujesiępróbjego
zniesienia,totymbardziejwbudownictwieimieszkalnictwieprosisięora-
cjonalnąpolitykęadministracyjnąiodpowiednidojejprowadzeniaurząd.
Podejmującsięzmniejszaniaurzędów,todalekobardziejcelowebyłoby
zlikwidowanieDyrekcjiGeneralnejDrógKrajowychiAutostrad,gdyż
itaktychautostradniebudujesięwPolsce,ato,cooddanodoużytkumoże
zawiadywaćzpowodzeniemzarządwojewódzkidrógpublicznych.
JeślibezwiększychperturbacjizniesionoGłównyUrządCeł,towydaje
się,żebezuszczerbkudlawykonywaniazadańadministracjipublicznej
możnaznieść57istniejącychaktualnieurzędówcentralnychnadzoro-
wanychipodporządkowanychpremierowiiministromrząduRP15.Wtej
kwestiiorganizacjiiznoszeniaurzędówcentralnychnasuwasiępytanie:
dlaczegosprawywłaściwedlawieluurzędówcentralnychniemogąbyć
przejęteprzezdepartamentyministerstw.
Przesłankinaturykompetencyjnejsprowadzająsiędostanowieniapra-
watworzącegomaterialnąpodstawędziałaniaadministracjipublicznej.
Ustawodawcauczyniłwostatnichlatachbardzowieleokreślajączadania
izakresdziałaniaorganówcentralnejadministracjirządowejiorganów
terenowychadministracjirządowej,atakżewładzsamorządugminnego
ipowiatowegoorazsamorząduwojewództw16.Dokonałtakżezmianregu-
lacjiustawowychposzczególnychdziedzinstosunkówspołecznychstano-
wiącychmaterialneprawoadministracyjne.
Parlamentstanowiącprawoustrojowewzakresieorganizacjiidziałania
administracjipublicznejstosujenieracjonalnąmetodęwycinkowejregu-
lacji,niesięgającdopowszechniepraktykowanejmetodykompleksowej
regulacjiinstytucjiadministracjipublicznej.Konsekwencjątegopodejścia
jest,żepodstawyustrojowerząduiministerstw,pozaKonstytucjąRP,sta-
nowiądwaakta:ustawaz8sierpnia1996r.oRadzieMinistrówiustawa
z4września1997r.odziałachadministracjirządowej17.Zpowodzeniem
materiatychustawmogłabysięzmieścićwjednymakcie.
15Ustawazdnia4września1997r.odziałachadministracjirządowej(Dz.U.z2003r.,
nr159,poz.1548).
16Z.Leoński,SamorządterytorialnywRP,C.H.Beck,Warszawa2002,s.14.
17Dz.U.z2003r.,nr24,poz.199inr80,poz.717orazDz.U.z2003r.,nr159,
poz.1548.
20
