Zamówienia publiczne

Daniel Wacinkiewicz, Piotr Marquardt, Wojciech Gonet, Michał Krawczyk, Maciej Lubiszewski, Anna Wójtowicz-Dawid, Wojciech Bożek, Anna Wolska-Bagińska, Wojciech Bereszko, Anna Banaszewska, Radosław Antonów, Piotr Bielarczyk, Joanna Kiraga, Rafał R. Wasilewski, Paulina Sobczyk-Smolik

Uzyskaj dostęp

Zakup książkę

ISBN/ISSN:

978-83-8246-820-5

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2021

Liczba stron:

801

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Bibliografia:

Wacinkiewicz, Daniel; Marquardt, Piotr; Gonet, Wojciech; Krawczyk, Michał; Lubiszewski, Maciej; Wójtowicz-Dawid, Anna; Bożek, Wojciech; Wolska-Bagińska, Anna; Bereszko, Wojciech; Banaszewska, Anna; Antonów, Radosław; Bielarczyk, Piotr; Kiraga, Joanna; Wasilewski, Rafał R.; Sobczyk-Smolik, Paulina. Zamówienia publiczne. Red. . : Wolters Kluwer Polska SA, 2021, 801 s. ISBN 978-83-8246-820-5

Bibliografia refWorks:

RT Book, Whole

SR Electronic(1)

A1 Wacinkiewicz, D.

A1 Marquardt, P.

A1 Gonet, W.

A1 Krawczyk, M.

A1 Lubiszewski, M.

A1 Wójtowicz-Dawid, A.

A1 Bożek, W.

A1 Wolska-Bagińska, A.

A1 Bereszko, W.

A1 Banaszewska, A.

A1 Antonów, R.

A1 Bielarczyk, P.

A1 Kiraga, J.

A1 Wasilewski, R.R.

A1 Sobczyk-Smolik, P.

T1 Zamówienia publiczne

PB Wolters Kluwer Polska SA

YR 2021

SN 978-83-8246-820-5

Bibliografia BibTex:

@Book{ 256226, author = "Wacinkiewicz, Daniel and Marquardt, Piotr and Gonet, Wojciech and Krawczyk, Michał and Lubiszewski, Maciej and Wójtowicz-Dawid, Anna and Bożek, Wojciech and Wolska-Bagińska, Anna and Bereszko, Wojciech and Banaszewska, Anna and Antonów, Radosław and Bielarczyk, Piotr and Kiraga, Joanna and Wasilewski, Rafał R. and Sobczyk-Smolik, Paulina", editor = "", title = "Zamówienia publiczne", publisher = "Wolters Kluwer Polska SA", year = "2021", address = "", isbn = "978-83-8246-820-5" }

Bibliografia endNote:

TY - BOOK

AU - Wacinkiewicz, Daniel

AU - Marquardt, Piotr

AU - Gonet, Wojciech

AU - Krawczyk, Michał

AU - Lubiszewski, Maciej

AU - Wójtowicz-Dawid, Anna

AU - Bożek, Wojciech

AU - Wolska-Bagińska, Anna

AU - Bereszko, Wojciech

AU - Banaszewska, Anna

AU - Antonów, Radosław

AU - Bielarczyk, Piotr

AU - Kiraga, Joanna

AU - Wasilewski, Rafał R.

AU - Sobczyk-Smolik, Paulina

ED -

TI - Zamówienia publiczne

PB - Wolters Kluwer Polska SA

CY -

PY - 2021

SN - 978-83-8246-820-5

ER -

Netografia (standard APA):

Wacinkiewicz, Daniel; Marquardt, Piotr; Gonet, Wojciech; Krawczyk, Michał; Lubiszewski, Maciej; Wójtowicz-Dawid, Anna; Bożek, Wojciech; Wolska-Bagińska, Anna; Bereszko, Wojciech; Banaszewska, Anna; Antonów, Radosław; Bielarczyk, Piotr; Kiraga, Joanna; Wasilewski, Rafał R.; Sobczyk-Smolik, Paulina. Zamówienia publiczne [baza danych online] : Wolters Kluwer Polska SA, 2021 [dostęp: 24 08 2024]. Dostęp w Ibuk Libra: https://libra.ibuk.pl/reader/zamowienia-publiczne-daniel-wacinkiewicz-piotr-256226.

Kary umowne w umowach w sprawie zamówienia publicznego, Dokumentowanie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, Forma i treść umowy w sprawie zamówienia publicznego

W książce omówiono regulacje nowej ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz ustaw związanych z szeroko rozumianymi zamówieniami publicznymi, w tym: o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi oraz o partnerstwie publiczno-prywatnym.

Więcej

ISBN/ISSN:

978-83-8246-820-5

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2021

Liczba stron:

801

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Wykaz skrótów17
Wstęp23
1.1. Wprowadzenie25
Rozdział 1. Ewolucja zamówień publicznych w Polsce25
1.2. Regulacje prawne w przedmiocie zamówień publicznych w latach 1918–194528
1.3. Regulacje prawne w przedmiocie zamówień publicznych w okresie PRL32
1.4. Regulacje prawne w przedmiocie zamówień publicznych po roku 199034
1.4.1. Ustawa o zamówieniach publicznych z 1994 r34
1.4.2. Ustawa – Prawo zamówień publicznych z 2004 r40
1.4.3. Ustawa – Prawo zamówień publicznych z 2019 r49
1.5. Podsumowanie60
2.1. Wprowadzenie63
2.2. Uwarunkowania wydatkowania środków publicznych63
Rozdział 2. Zasady zamówień publicznych63
2.3. Zasady zamówień publicznych w prawie Unii Europejskiej68
2.3.1. Równe traktowanie ubiegających się o udzielenie zamówienia68
2.3.2. Zasada przejrzystości procedury udzielania zamówień publicznych70
2.3.3. Zasada proporcjonalności71
2.3.4. Obowiązek przestrzegania prawa pracy, prawa socjalnego i prawa ochrony środowiska75
2.4. Krajowe regulacje określające zasady udzielania zamówień publicznych77
2.4.1. Zasady przygotowania i przeprowadzenia zamówienia publicznego77
2.4.1.1. Zasady niedyskryminacji i zapewnienia konkurencji77
2.4.1.2. Zasada przejrzystości80
2.4.1.3. Zasada proporcjonalności80
2.4.2. Zasady udzielania zamówień81
2.4.3. Obiektywizm osób przygotowujących, przeprowadzających postępowanie84
2.4.4. Jawność postępowania87
2.4.5. Pisemność postępowania89
2.4.6. Język postępowania91
2.5. Podsumowanie91
3.1. Wprowadzenie93
Rozdział 3. Podmioty stosujące zamówienia publiczne93
3.2. Zamawiający95
3.3. Zamawiający sektorowi103
3.4. Zamawiający subsydiowani108
3.5. Podmioty, którym zamawiający powierza przygotowanie postępowania109
3.6. Centralny zamawiający111
3.7. Wyłączenia podmiotowe114
3.8. Wykonawca115
3.9. Konsorcjum116
3.10. Podsumowanie118
4.1. Wprowadzenie121
4.2. Przedmiot zamówienia121
Rozdział 4. Przedmiot zamówień publicznych121
4.3. Dostawy126
4.4. Roboty budowlane129
4.5. Usługi132
4.6. Zamówienia obejmujące równocześnie usługi, dostawy lub roboty budowlane134
4.7. Wyłączenia przedmiotowe136
4.8. Podsumowanie146
5.1. Wprowadzenie147
Rozdział 5. Kontakt pomiędzy zamawiającym i wykonawcą147
5.2. Środek komunikacji elektronicznej149
5.3. Forma elektroniczna a postać elektroniczna156
5.4. Narzędzia wykorzystywane do komunikacji elektronicznej163
5.5. Zakończenie167
6.1. Wprowadzenie169
Rozdział 6. Szacowanie zamówień publicznych169
6.2. Podstawa ustalenia wartości szacunkowej171
6.3. Zakaz zaniżania wartości szacunkowej175
6.4. Ustalenie wartości zamówienia na roboty budowlane oraz usługi udzielane w częściach180
6.5. Szczegółowe zasady ustalania wartości zamówienia; wartość partnerstwa innowacyjnego; uwzględnianie wartości nagród w wartości zamówienia184
6.6. Wartość dynamicznego systemu zakupów, umowy ramowej oraz konkursu186
6.7. Ustalanie wartości zamówienia w przypadku zamawiającego składającego się z kilku jednostek organizacyjnych187
6.8. Wartość zamówienia na roboty budowlane189
6.9. Wartość zamówienia na usługi lub dostawy powtarzające się lub podlegające wznowieniu192
6.10. Termin ustalenia wartości zamówienia; zmiana wartości zamówienia194
6.11. Podsumowanie196
7.1. Wprowadzenie197
Rozdział 7. Dokumentacja zamówień publicznych197
7.2. Obowiązek sporządzania protokołu postępowania198
7.3. Treść protokołu199
7.4. Udostępnianie protokołu202
7.5. Przechowywania protokołu208
7.6. Podsumowanie210
8.1. Wprowadzenie213
Rozdział 8. Postępowanie o udzielenie zamówienia klasycznego o wartości równej lub przekraczającej progi unijne213
8.2. Przygotowanie postępowania215
8.2.1. Analiza potrzeb zamawiającego, wstępne konsultacje rynkowe oraz wcześniejsze zaangażowanie wykonawców216
8.2.1.1. Analiza potrzeb zamawiającego216
8.2.1.2. Wstępne konsultacje rynkowe219
8.2.1.3. Wcześniejsze zaangażowanie wykonawców219
8.2.2. Ogłoszenia220
8.2.3. Ustalenie niektórych warunków zamówienia222
8.2.3.1. Udzielanie zamówienia w częściach222
8.2.3.2. Oferta wariantowa223
8.2.3.3. Katalogi elektroniczne223
8.2.3.4. Klauzule społeczne225
8.2.3.5. Wadium228
8.2.3.6. Opis przedmiotu zamówienia230
8.2.3.7. Środki dowodowe235
8.2.3.8. Kwalifikacja podmiotowa wykonawców238
8.3. Tryby udzielania zamówień251
8.3.1. Zasady ogólne251
8.3.2. Przetarg nieograniczony252
8.3.3. Przetarg ograniczony259
8.3.4. Negocjacje z ogłoszeniem262
8.3.5. Dialog konkurencyjny271
8.3.6. Partnerstwo innowacyjne274
8.3.7. Negocjacje bez ogłoszenia279
8.3.8. Zamówienie z wolnej ręki281
8.4. Składanie i otwarcie ofert286
8.5. Zakończenie postępowania297
8.6. Podsumowanie300
9.1. Wprowadzenie303
Rozdział 9. Postępowanie o udzielenie zamówienia klasycznego o wartości mniejszej niż progi unijne303
9.2. Zakres zastosowania307
9.3. Ogłoszenia309
9.4. Kwalifikacja podmiotowa wykonawców312
9.5. Tryby postępowania „krajowego&rdquo313
9.5.1. Tryb podstawowy314
9.5.1.1. Tryb podstawowy z fakultatywnymi negocjacjami319
9.5.1.2. Tryb podstawowy z obligatoryjnymi negocjacjami321
9.5.2. Partnerstwo innowacyjne w progach krajowych325
9.5.3. Negocjacje bez ogłoszenia w progach krajowych326
9.5.4. Zamówienie z wolnej ręki w progach krajowych329
9.6. Wybór najkorzystniejszej oferty w progach krajowych; unieważnienie postępowania333
9.7. Podsumowanie335
10.1. Wprowadzenie337
Rozdział 10. Szczególne procedury w zamówieniach publicznych337
10.2. Umowa ramowa338
10.2.1. Definicja, elementy338
10.2.2. Charakter prawny oraz istota340
10.2.3. Postępowanie o zawarcie umowy ramowej342
10.2.4. Udzielanie zamówień objętych umową ramową (zamówień jednostkowych, wykonawczych)343
10.3. Dynamiczny system zakupów347
10.3.1. Definicja, przedmiot zamówień347
10.3.2. Podstawowe reguły, zastosowanie348
10.3.3. Postępowanie349
10.4. Konkurs352
10.4.1. Uwagi ogólne, definicja, istota352
10.4.2. Zastosowanie, przedmiot konkursu354
10.4.3. Nagroda356
10.4.4. Postępowanie konkursowe – zagadnienia podstawowe, konkurs ograniczony i konkurs nieograniczony356
10.4.5. Regulamin konkursu358
10.4.6. Sąd konkursowy, protokół prac sądu konkursowego360
10.4.7. Wszczęcie, przeprowadzenie i zakończenie konkursu361
10.5. Zamówienia na usługi społeczne i inne szczególne usługi364
10.5.1. Definicja, istota364
10.5.2. Postępowanie364
10.6. Podsumowanie366
11.1. Wprowadzenie369
Rozdział 11. Zamówienia sektorowe369
11.2. Definicja i zakres371
11.3. Tryby udzielania zamówienia sektorowego378
11.4. Szczególne metody udzielenia zamówienia sektorowego381
11.5. System kwalifikowania wykonawców382
11.6. Inne uprawnienia zamawiającego sektorowego383
11.7. Podsumowanie385
12.1. Wprowadzenie387
Rozdział 12. Zamówienia w obronności i bezpieczeństwie387
12.2. Definicja i zakres389
12.3. Zasady udzielania zamówień publicznych w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa391
12.4. Wykonawcy w zakresie zamówień w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa394
12.5. Opis przedmiotu zamówienia w zamówieniach w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa395
12.6. Kryteria oceny ofert przy zamówieniach w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa397
12.7. Tryby udzielania zamówień w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa402
12.8. Kolejne etapy postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa404
12.9. Podsumowanie405
13.1. Wprowadzenie407
Rozdział 13. Elementy społeczne w zamówieniach publicznych407
13.2. Normatywne źródła społecznie odpowiedzialnych zamówień publicznych409
13.3. Społeczne klauzule podmiotowe411
13.3.1. Zamówienia zastrzeżone411
13.3.2. Prospołeczne przesłanki wykluczenia z postępowania415
13.3.3. Prospołeczne warunki udziału w postępowaniu417
13.4. Społeczne klauzule przedmiotowe418
13.4.1. Obligatoryjna klauzula dotycząca zatrudnienia418
13.4.2. Fakultatywna klauzula przedmiotowa420
13.4.3. Prospołeczny opis przedmiotu zamówienia421
13.4.4. Etykiety społeczne423
13.5. Elementy społeczne w kryteriach oceny ofert426
13.6. Usługi społeczne428
13.7. Podsumowanie429
14.1. Wprowadzenie431
14.2. Forma umowy o zamówienie publiczne431
Rozdział 14. Umowa o zamówienie publiczne, umowa z podwykonawcą431
14.3. Elementy umowy o zamówienie publiczne432
14.4. Specyfika umów o roboty budowlane437
14.5. Zabezpieczenie wykonania umowy o zamówienie publiczne440
14.6. Zmiana umowy o zamówienie publiczne448
14.6.1. Uwagi wprowadzające448
14.6.2. Zmiana umowy o zamówienie publiczne w prawie Unii Europejskiej449
14.6.3. Krajowe uwarunkowania zmiany umowy o zamówienie publiczne456
14.6.4. Zmiana umowy o zamówienie publiczne w związku z pandemią spowodowaną wirusem COVID-19461
14.7. Niedozwolone postanowienia umowne463
14.8. Odstąpienie od umowy o zamówienie publiczne, unieważnienie umowy, zakaz zawarcia umowy464
14.9. Umowa z podwykonawcą471
14.10. Podsumowanie475
15.1. Wprowadzenie477
Rozdział 15. Status prawny i kompetencje organów właściwych w sprawach zamówień477
15.2. Prezes Urzędu478
15.2.1. Pozycja prawnoustrojowa Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych478
15.2.2. Kryteria i tryb powołania oraz odwołania Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych479
15.2.3. Zadania i kompetencje Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych482
15.2.4. Urząd Zamówień Publicznych oraz wiceprezesi Urzędu485
15.3. Krajowa Izba Odwoławcza486
15.3.1. Pozycja prawnoustrojowa i kompetencje Krajowej Izby Odwoławczej486
15.3.2. Kryteria i tryb powołania oraz odwołania członków Krajowej Izby Odwoławczej488
15.3.3. Gwarancje niezawisłości członków Krajowej Izby Odwoławczej490
15.3.4. Organy Krajowej Izby Odwoławczej495
15.4. Komitet do spraw Kontroli w Zamówieniach Publicznych496
15.4.1. Pozycja prawnoustrojowa Komitetu do spraw Kontroli w Zamówieniach Publicznych496
15.4.2. Zadania i kompetencje Komitetu do spraw Kontroli w Zamówieniach Publicznych497
15.4.3. Organy Komitetu do spraw Kontroli w Zamówieniach Publicznych498
15.5. Rada Zamówień Publicznych499
15.5.1. Pozycja prawnoustrojowa Rady Zamówień Publicznych499
15.5.2. Zadania Rady Zamówień Publicznych499
15.5.3. Organy Rady Zamówień Publicznych500
15.6. Podsumowanie502
16.1. Wprowadzenie503
16.1.1. Charakterystyka środków ochrony prawnej503
Rozdział 16. Środki ochrony prawnej503
16.1.2. Najważniejsze zmiany w zakresie regulacji dotyczącej środków ochrony prawnej wprowadzone ustawą z 11.09.2019 r505
16.1.3. Krajowa Izba Odwoławcza508
16.2. Przepisy ogólne510
16.2.1. Legitymacja do wniesienia środków ochrony prawnej510
16.2.2. Przesłanki materialnoprawne środków ochrony prawnej512
16.3. Postępowanie odwoławcze517
16.3.1. Uwagi wstępne517
16.3.2. Przepisy ogólne521
16.3.3. Odwołanie525
16.3.3.1. Uwagi ogólne525
16.3.3.2. Termin na wniesienie odwołania525
16.3.3.3. Wymogi formalne odwołania528
16.3.3.4. Cofnięcie odwołania533
16.3.3.5. Odpowiedź na odwołanie535
16.3.4. Uwzględnienie odwołania przez zamawiającego536
16.3.5. Przystąpienie do postępowania odwoławczego538
16.3.5.1. Zgłoszenie przystąpienia538
16.3.5.2. Opozycja541
16.3.5.3. Czynności zamawiającego, na które nie przysługują środki ochrony prawnej541
16.3.6. Odrzucenie odwołania542
16.3.7. Dowody546
16.3.7.1. Ciężar dowodu546
16.3.7.2. Przeprowadzanie dowodów549
16.3.7.3. Ocena dowodów554
16.3.7.4. Postępowanie wyjaśniające555
16.3.8. Rozpoznanie odwołania556
16.3.9. Rozprawa559
16.3.10. Orzeczenia Izby562
16.3.10.1. Uwagi ogólne562
16.3.10.2. Budowa orzeczenia565
16.3.10.3. Wyroki566
16.3.10.4. Postanowienia571
16.3.10.5. Rektyfikacja orzeczeń573
16.3.10.6. Skutki prawne orzeczeń Krajowej Izby Odwoławczej573
16.3.11. Protokół575
16.3.12. Koszty postępowania odwoławczego577
16.3.13. Zakaz zawarcia umowy583
16.4. Postępowanie ze skargi na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej585
16.4.1. Charakter skargi na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej585
16.4.2. Legitymacja do wniesienia skargi na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej587
16.4.3. Termin i sposób wniesienia skargi588
16.4.4. Wymogi formalne skargi na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej589
16.4.4.1. Uwagi ogólne589
16.4.4.2. Wymogi skargi jako pisma procesowego589
16.4.4.3. Szczególne wymogi formalne skargi592
16.4.4.4. Obowiązek doręczenia odpisu skargi jej przeciwnikowi595
16.4.5. Wymogi fiskalne skargi na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej598
16.4.6. Przebieg postępowania przed sądem zamówień publicznych599
16.4.7. Orzeczenia wydawane przez sąd zamówień publicznych603
16.4.7.1. Uwagi ogólne603
16.4.7.2. Wyroki603
16.4.7.3. Postanowienia606
16.4.7.4. Orzeczenie o kosztach postępowania607
16.4.7.5. Uzasadnianie i doręczanie orzeczeń610
16.4.8. Postępowanie zabezpieczające611
16.5. Skarga kasacyjna614
16.5.1. Uwagi ogólne614
16.5.2. Wymogi, jakim winna odpowiadać skarga kasacyjna614
16.5.3. Postępowanie przed Sądem Najwyższym616
16.6. Podsumowanie618
17.1. Wprowadzenie621
Rozdział 17. Pozasądowe rozwiązywanie sporów621
17.2. Przebieg postępowania – wiadomości ogólne623
17.2.1. Informacja o podjęciu przez strony mediacji lub innego polubownego rozwiązania sporu624
17.2.2. Sąd Polubowny przy Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej625
17.2.3. Dobrowolność mediacji627
17.2.4. Mediatorzy628
17.2.5. Niejawność mediacji631
17.2.6. Wszczęcie mediacji631
17.2.7. Czas trwania i forma mediacji633
17.2.8. Zawarcie ugody i jej zatwierdzenie przez sąd636
17.3. Podsumowanie638
18.1. Wprowadzenie639
Rozdział 18. Kontrola udzielania zamówień publicznych639
18.2. Komitet do spraw Kontroli w Zamówieniach Publicznych640
18.3. Ogólne zasady postępowania kontrolnego642
18.4. Kontrola Prezesa Urzędu646
18.4.1. Wiadomości ogólne646
18.4.2. Kontrola doraźna649
18.4.3. Kontrola uprzednia652
18.5. Zakończenie654
19.1. Wprowadzenie655
Rozdział 19. Kary pieniężne w zamówieniach publicznych655
19.2. Kary pieniężne w zamówieniach publicznych – podstawy prawne656
19.3. Podmiotowy zakres kar pieniężnych w Prawie zamówień publicznych657
19.4. Naruszenia podlegające karze pieniężnej niezależne od skutku660
19.5. Naruszenia podlegające karze pieniężnej, które mają wpływ na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego664
19.6. Wymiar kary pieniężnej oraz inne formalne aspekty nakładania kar pieniężnych, o których mowa w Prawie zamówień publicznych668
19.7. Kary finansowe w zamówieniach publicznych jako kary o charakterze pieniężnym671
19.8. Podsumowanie672
20.1. Wprowadzenie675
Rozdział 20. Odpowiedzialność karna i dyscyplinarna za naruszenie przepisów o zamówieniach publicznych, koncesji na roboty budowlane lub usługi oraz partnerstwa publiczno-prywatnego675
20.2. Ochrona prawnokarna677
20.2.1. Sprawcy czynów popełnianych w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, wykonania umowy koncesji lub przedsięwzięcia publiczno-prywatnego678
20.2.2. Przestępczość korupcyjna679
20.2.3. Nadużycie funkcji publicznej przez przekroczenie uprawnień lub niedopełnienie obowiązków i działanie na szkodę interesu publicznego lub prywatnego681
20.2.4. Ujawnienie informacji684
20.2.5. Przestępstwa przeciwko wiarygodności dokumentów oraz oszustwo przetargowe686
20.2.6. Nadużycia zaufania690
20.2.7. Zmowa przetargowa692
20.3. Odpowiedzialność dyscyplinarna697
20.3.1. Zakres podmiotowy698
20.3.2. Zakres przedmiotowy700
20.4. Wyłączenie odpowiedzialności karnej i naruszenia dyscypliny finansów publicznych – COVID-19703
20.5. Podsumowanie706
21.1. Wprowadzenie707
Rozdział 21. Koncesja na roboty budowlane lub usługi707
21.2. Definicje, charakter prawny umowy koncesji708
21.3. Umowa koncesji a zamówienie publiczne711
21.4. Autonomiczność ustawy o umowie koncesji712
21.5. Zakres regulacji ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi714
21.6. Umowa koncesji a nowe Prawo zamówień publicznych oraz nowelizacja z 27.11.2020 r723
21.7. Różnice pomiędzy umową koncesji a partnerstwem publiczno-prywatnym724
21.8. Podsumowanie726
22.1. Wprowadzenie727
Rozdział 22. Partnerstwo publiczno-prywatne727
22.2. Geneza partnerstwa publiczno-prywatnego729
22.3. Podstawowe pojęcia732
22.3.1. Podmiot publiczny732
22.3.2. Partner prywatny734
22.3.3. Przedsięwzięcie735
22.3.4. Ryzyko737
22.3.5. Pojęcie partnerstwa publiczno-prywatnego740
22.4. Charakter prawny umowy partnerstwa publiczno-prywatnego744
22.5. PPP a ustawa o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi746
22.6. Warianty i etapy realizacji PPP753
22.7. Wybór partnera prywatnego z wykorzystaniem przepisów Prawa zamówień publicznych758
22.8. Wybór partnera prywatnego na podstawie ustawy o koncesji na roboty budowlane i usługi763
22.9. Wybór partnera prywatnego w trybie procedury subsydiarnej764
22.10. Wybór partnera prywatnego na podstawie przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami766
22.11. Nowelizacja z 27.11.2020 r768
22.12. Podsumowanie771
Zakończenie775
Bibliografia777
Autorzy797

WojciechGonetZasadyzamówieńpublicznych

zamówieniapubliczne,PPP

,umowaokoncesjęnarobotybudowlanelubusługimają

przyczynićsiędocelowego,oszczędnegoponoszeniawydatkównarealizacjęzadańpub-

licznych.WykonywaniezadańprzezSP

,j.s.t.maprowadzićdoosiągnięciajaknajlepszych

efektówzdanychnakładów.Przepisart.44ust.3u.f.p.wskazujezasadyobowiązujące

przydokonywaniuwydatków,któremusząbyćspełnionełącznie1.Sąto2:

1)celowość-powiązanazzasadąsłuszności,wydatekbędzietraktowanyjakoce-

lowy,jeżelijegoponiesieniejestniezbędnedowykonaniazadaniapublicznego;

2)oszczędność-obniżeniewmożliwymstopniuwydatkówkoniecznychnareali-

zacjęzadaniazzastrzeżeniemgranicy,gdyprzełożyłobysiętonaspadekjakości

działalności;

3)skuteczność-optymalnydobórśrodkówimetoddorealizacjikonkretnegocelu;

4)efektywność-uzyskanienajlepszychwynikówwzwiązkuzponoszonymina-

kładami;

5)terminowość-ponoszeniewydatkówwokreślonychterminach;konsekwencją

brakuterminowościjestkoniecznośćzapłatyodsetekodzobowiązańprzetermi-

nowanych.

WydatkiSP

,j.s.t.,j.s.f.p.ponoszonesąnapodstawieodpowiednioustawybudżetowej,

uchwałybudżetowej,planufinansowego.Dokonaniewydatkówprzeztepodmiotywy-

magawcześniejszegoichzaplanowania.Ustawodawcaniewskazuje,którazww.zasad

dokonywaniawydatkówpublicznychjestważniejsza,aktóresąmniejistotne.Niemożna

przyjąć,żenajważniejszymkryteriumjestoszczędność.Dotyczytowszczególnościwy-

datkówinwestycyjnychnatworzenienowejinfrastrukturypublicznej,jejodtworzenie

(remont),renowacjęlubzakupusługmającychwpływnasprawnośćwykonywanych

zadańpublicznych.Jednostkisektorafinansówpublicznychniemogąprzeznaczyćna

wydatkizwiązanezzamówieniamipublicznymiwiększychkwot,niżzostałyzaplano-

wanewbudżecielubwplaniefinansowym.Tazasadabywatrudnościąprzyrealizacji

zadańpublicznychprzezSP

,j.s.t.,gdyżbudżetSP

,j.s.t.lubplanfinansowyj.s.f.p.zwykle

przygotowujesięprzedrozpoczęciemnowegorokubudżetowego,awnowymrokumoże

nastąpićzmianastosunkówgospodarczych,wwynikuktórejrynekzamówieńpub-

licznychstaniesięrynkiemwykonawców.Dziejesiętaknp.wprzypadkach,gdyj.s.f.p.

mająwdanymrokudowydaniaznacznekwotyśrodkówzUE,aliczbawykonawców

niewzrastaistotnie.Wykonawcyświadomikoniecznościwydatkowaniaprzezj.s.f.p.

iinnepodmiotyśrodkówUE,tj.poniesieniawydatkówwrokubudżetowym,składają

ofertyprzewyższającewysokośćkwotzaplanowanychnadanezadaniewbudżecielub

planiefinansowym,którąmożnaodczytaćzopublikowanych:ustawybudżetowej,

uchwałybudżetowejj.s.t.,planufinansowegoj.s.f.p.Zamawiający,najpóźniejprzed

otwarciemofert,udostępnianastronieinternetowejprowadzonegopostępowaniain-

formacjęokwocie,jakązamierzaprzeznaczyćnasfinansowaniezamówienia(art.222

1M.Cilak[w:]Ustawaofnansachpublicznych.Komentarz,red.Z.Oﬁarski,Warszawa2019,s.331.

2K.Kleszczowski[w:]Ustawaofnansachpublicznych.Komentarzprawno-fnansowy,red.H.Dzwon-

kowski,G.Gołębiowski,Warszawa2014,LEX,art.44.

Brak wyników

Zamówienia publiczne

Treść książki

Znajdź bibliotekę blisko siebie, i uzyskaj dostęp do ebooka w systemie IBUK Libra