Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
64
WojciechGonetZasadyzamówieńpublicznych
zamówieniapubliczne,PPP
,umowaokoncesjęnarobotybudowlanelubusługimają
przyczynićsiędocelowego,oszczędnegoponoszeniawydatkównarealizacjęzadańpub-
licznych.WykonywaniezadańprzezSP
,j.s.t.maprowadzićdoosiągnięciajaknajlepszych
efektówzdanychnakładów.Przepisart.44ust.3u.f.p.wskazujezasadyobowiązujące
przydokonywaniuwydatków,któremusząbyćspełnionełącznie1.Sąto2:
1)celowość-powiązanazzasadąsłuszności,wydatekbędzietraktowanyjakoce-
lowy,jeżelijegoponiesieniejestniezbędnedowykonaniazadaniapublicznego;
2)oszczędność-obniżeniewmożliwymstopniuwydatkówkoniecznychnareali-
zacjęzadaniazzastrzeżeniemgranicy,gdyprzełożyłobysiętonaspadekjakości
działalności;
3)skuteczność-optymalnydobórśrodkówimetoddorealizacjikonkretnegocelu;
4)efektywność-uzyskanienajlepszychwynikówwzwiązkuzponoszonymina-
kładami;
5)terminowość-ponoszeniewydatkówwokreślonychterminach;konsekwencją
brakuterminowościjestkoniecznośćzapłatyodsetekodzobowiązańprzetermi-
nowanych.
WydatkiSP
,j.s.t.,j.s.f.p.ponoszonesąnapodstawieodpowiednioustawybudżetowej,
uchwałybudżetowej,planufinansowego.Dokonaniewydatkówprzeztepodmiotywy-
magawcześniejszegoichzaplanowania.Ustawodawcaniewskazuje,którazww.zasad
dokonywaniawydatkówpublicznychjestważniejsza,aktóresąmniejistotne.Niemożna
przyjąć,żenajważniejszymkryteriumjestoszczędność.Dotyczytowszczególnościwy-
datkówinwestycyjnychnatworzenienowejinfrastrukturypublicznej,jejodtworzenie
(remont),renowacjęlubzakupusługmającychwpływnasprawnośćwykonywanych
zadańpublicznych.Jednostkisektorafinansówpublicznychniemogąprzeznaczyćna
wydatkizwiązanezzamówieniamipublicznymiwiększychkwot,niżzostałyzaplano-
wanewbudżecielubwplaniefinansowym.Tazasadabywatrudnościąprzyrealizacji
zadańpublicznychprzezSP
,j.s.t.,gdyżbudżetSP
,j.s.t.lubplanfinansowyj.s.f.p.zwykle
przygotowujesięprzedrozpoczęciemnowegorokubudżetowego,awnowymrokumoże
nastąpićzmianastosunkówgospodarczych,wwynikuktórejrynekzamówieńpub-
licznychstaniesięrynkiemwykonawców.Dziejesiętaknp.wprzypadkach,gdyj.s.f.p.
mająwdanymrokudowydaniaznacznekwotyśrodkówzUE,aliczbawykonawców
niewzrastaistotnie.Wykonawcyświadomikoniecznościwydatkowaniaprzezj.s.f.p.
iinnepodmiotyśrodkówUE,tj.poniesieniawydatkówwrokubudżetowym,składają
ofertyprzewyższającewysokośćkwotzaplanowanychnadanezadaniewbudżecielub
planiefinansowym,którąmożnaodczytaćzopublikowanych:ustawybudżetowej,
uchwałybudżetowejj.s.t.,planufinansowegoj.s.f.p.Zamawiający,najpóźniejprzed
otwarciemofert,udostępnianastronieinternetowejprowadzonegopostępowaniain-
formacjęokwocie,jakązamierzaprzeznaczyćnasfinansowaniezamówienia(art.222
1M.Cilak[w:]Ustawaofnansachpublicznych.Komentarz,red.Z.Ofiarski,Warszawa2019,s.331.
2K.Kleszczowski[w:]Ustawaofnansachpublicznych.Komentarzprawno-fnansowy,red.H.Dzwon-
kowski,G.Gołębiowski,Warszawa2014,LEX,art.44.