Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
§2.Zasadypublicznejgospodarkifnansowej
41
wielkościwynikającejzzaciąganiapożyczek,udzielaniagwarancjiiporęczeń
finansowych.Państwowydługpublicznyniemożeprzekraczaćnaskutekta-
kichoperacjipoziomu3/5wartościrocznegoproduktukrajowegobrutto11.
§2.Zasadypublicznejgospodarkifinansowej
W.Wójtowicz
1.Postulatzapewnieniafinansompublicznym,atymsamympublicznejgo-
spodarcefinansowejwzględniestałychpodstawprawnychprzyświecałpracom
legislacyjnymzarównonadobowiązującąobecnieKonstytucjąRP
,wktórej
znalazłsięodrębnyrozdziałdotyczącyfinansówpublicznych,jakinadusta-
wąofinansachpublicznych.Stabilnościiracjonalnościrozwiązańprawnych
wdziedziniefinansówpublicznychmasprzyjaćoparciepublicznejgospodarki
finansowejnaustawowowskazanejzasadziejawnościiprzejrzystości12.
Zasadętęnależytraktowaćjakopodstawową-niejakonadrzędną-wsto-
sunkudobardziejszczegółowychzasadodnoszącychsiętylkodogospodarki
budżetowej.Gospodarkabudżetowastanowibowiemczęść-chociażbardzo
istotną,możenawetnajważniejszą-finansówpublicznych.
Zasadajawnościfinansówpublicznychbyłaoddawnapostulowanawdok-
trynie13.Uważanopowszechnie,iżjestonagwarantemdemokracji,zapobie-
garóżnegorodzajunadużyciomfinansowym,sprzyjaracjonalnejgospodarce
ngroszem”publicznymiumożliwiakontrolętejgospodarki.
2.Pojęciezasadmożebyćużywanewodniesieniudofinansówpublicznych
iprawafinansowego,atakżejegoposzczególnychdziałów,wdwóchpodsta-
wowychznaczeniach.
Zasadysączęstotraktowanejakoformułowanewdoktrynieekonomicz-
nejiprawnofinansowejpostulaty,którepowinnybyćbranepoduwagę
przyprowadzeniupublicznejgospodarkifinansowej,atakżewpracachle-
gislacyjnychnadkształtemustawiinnychaktówprawnychregulujących
funkcjonowaniefinansówpublicznych.Wpraktycejednakobowiązująceroz-
wiązaniaprawneniezawszewpełniodpowiadajątymdoktrynalnymzałoże-
niomiwskazówkom.
nadrzędne
znaczenie
zasadyjawności
iprzejrzystości
dwojakie
znaczeniezasad
publicznej
gospodarki
finansowej
11Zob.art.216ust.5KonstytucjiRP
.
12Mająjągwarantowaćrozwiązaniaprawneokreślonewart.33-41u.f.p.
13Nabrałaznaczeniapowydzieleniusięzeskarbukrólewskiegodwóchodrębnychczęści:
skarbuprywatnegoosobypanującejipublicznego-służącegozaspokajaniuwydatkówpaństwa;
natematzasadyjawnościfinansówpublicznychzob.m.in.C.Kosikowski,Z.Szpringer,Finanse
publiczne.Komentarzdoustawyzdnia26listopada1998roku,ZielonaGóra2000,s.56-66.
