Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Procesyreformwadministracjipublicznej
21
wzrosłooczekiwanieśrodowiskbiznesowychnatworzenieprzezposzczególne
rządywarunkówdlawzrostumiędzynarodowejkonkurencyjnościprzedsię-
biorstwpoprzezderegulację,prywatyzacjęiinnesposobyożywianiagospo-
darki,główniewspomaganiaprocesówtworzenianowychmiejscpracy.
Kolejnagrupaczynników,którątworzązmianyinstytucjonalne,nie
zawszejestdoceniana.Jednakturównieżwystąpiłygłębokieprzemiany.
Najważniejsząznichjestwzrostwspółzależnościkrajówiichgospodarek
narodowychtak,żeichrządystałysięczęściąświatowegosystemupoli-
tycznegoiekonomicznego.Doprowadziłotodosytuacji,wktórejposzcze-
gólnerządyniemogąpodejmowaćznaczącychprzedsięwzięćpolitycznych,
militarnychiekonomicznychwizolacji.Przeciwnie,ponieważwiększość
najważniejszychdecyzji,tychostrategicznymznaczeniudlarozwojupoje-
dynczychpaństw,marównieżwpływnainne-nietylkonasąsiadujące-
krajeświata.Nieodzownesąwięcnegocjacje,uzgadnianie,tworzenieoraz
podtrzymywanierelacjizrządamireprezentującymiinneczęściświatowego
systemupolitycznegoigospodarczego.Stądteżwzrastarola,wkształto-
waniuponadnarodowej,światowejspołeczności,międzynarodowychorga-
nizacji,jakOrganizacjaNarodówZjednoczonych,BankŚwiatowy,.
Drugimistotnymczynnikieminstytucjonalnymjestrozwójiwzrostzna-
czeniawsferzepublicznejtzw.trzeciegosektora.Organizacjetworząceten
sektorwcorazwiększymstopniuwpływająnaprowadzonedebatypoli-
tyczneoraznaprocesyświadczeniausługpublicznych.Innązmianąinsty-
tucjonalną,obokrosnącejroliorganizacjipozarządowych,sąprocesyde-
centralizacji,awięcwzrostzaangażowanialokalnychrządów-wPolsce
samorząduterytorialnego-wrozwiązywanieproblemówobywateli.
Uproszczoneujęcieprzemianwotoczeniuadministracjipublicznej
przedstawiakoncepcjabrytyjskichbadaczy(rys.1.1).Zgodniezniąnapro-
cesreformowaniaadministracjipublicznejmająwpływdwiegrupyczynni-
ków.Pierwszatoczynnikispołeczno-ekonomiczne,wtymglobalizacjago-
spodarki,zmianyspołeczneidemograficzneoraznarodowespołeczno-
ekonomicznepolitykipaństwzaangażowanychwprocesreform,przyczym
zmianytemająstrukturalnycharakter.
Procesyglobalizacji,aszczególniewzrosttransnarodowychkorporacji
idynamicznyrozwójobrotówmiędzynarodowych,wpływająnazmniejszenie
możliwościposzczególnychpaństwdługookresowejkontroliwydatkówpu-
blicznych.Nasileniesięmiędzynarodowejkonkurencyjnościstanowiwyzwa-
niedlarządów,bytepodejmowałydziałaniaczyli,byprzeznaczałyokreślo-
neśrodkinatworzeniewarunkówdowzrostukonkurencyjnościkrajowych
