Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Zadaniapaństwajakosystemuinstytucji
23
c)spełnianieprzezpaństwofunkcjimediatora–możliwośćgodzeniaprzeciw-
stawnychroszczeńwramachparlamentóworazinnychinstytucjiprzedstawi-
cielskich,
d)tworzeniepodstawiwzmacnianierozwojuspołeczeństwaobywatelskiego
ootwartymdyskursiepublicznym,
e)prowadzenieróżnychformzabezpieczeniaspołecznegoiopiekispołecznej
własnychobywateli,
f)prowadzenieinterwencjipaństwowychnarynkuzgodniezinteresempublicz-
nym(wdążeniudosynergiidziałaniapaństwairynku),
g)gwarantowaniespokojuspołecznego–zwłaszczawramachskutecznychsyste-
mówprawnychorazwymiarusprawiedliwości,
h)wspieranierozwojukapitałuludzkiegowramachspołeczeństwaopartegona
wiedzy,
i)pozytywnewspieranieprocesówglobalizacjiwramachładumiędzynarodowego,
j)sprawowaniefunkcjiwłaścicielskichwramachpaństwajakopodstawowego
podmiotugospodarczego46.
Zadaniarealizowaneprzezpaństwosązawszewjakimśstopniupodyktowane
czynnikamipolitycznymiigospodarczymiiniezawszeprzyczyniająsiędowypełnia-
niafunkcjizgodnychzoczekiwaniemosóbrządzącychizarządzających47.Niemożna
przedkładaćfatalistycznejargumentacji,żewpływpolitykijestpozazasięgiempo-
lityków.Niemożnateżupatrywaćwrealizmiedziałaniadanejwładzymożliwości
wpełniscentralizowanegodziałaniawpaństwiedemokratycznym.Należypamiętać,
żezadaniapaństwawsystemieinstytucjonalnymsązdeterminowaneprzezfakt,iż48:
a)Występujeprzerywanarównowagaiograniczonaracjonalnośćinstytucjipu-
blicznych–zdecydowanawiększośćproblemówsferypublicznejjestignoro-
wana,adecydencimogąskupićsiętylkonajednejnajważniejszejsprawielub
najwyżejkilkukwestiach,przyczymniestabilnośćpolitycznaiwalkapolityczna
odciągająuwagęodsprawważnych.
b)Poznawczazdolnośćdecydentówjestograniczonaibardzoczęstowopracowy-
wanejikreowanejpolityceopierasięnastrategiipróbibłędów.Rzadkopro-
wadzidoradykalnejzmianypolityki(gdyżjesttopolityczniekosztowne).
c)Realizacjanowejpolitykijestczęstonastępstwembłędówizaniechańwpo-
przedniejpolityce.
d)Partiepolitycznepodejmująidziedzicząogromnezobowiązaniawzględemwy-
borców,cowymagaodpowiedzialnościwpóźniejszejrealizacjiobietnic.
e)Wielopoziomowośćidefactobrakcentralnegodecydentawsystemiedemo-
kratycznymwymagająwzajemnegodostosowania,współpracyikonsultacji.
46J.Osiński,op.cit.,s.655–665.
47E.Fromm,Zdrowespołeczeństwo,Vis-a-Vis,Kraków2012,s.27.
48P
.Cairney,Publicadministrationinanageofausterity:positivelessonsfrompolicystudies,„Public
PolicyandAdministration”2012,No.27,Vol.3,s.240–241.
